08 августа 2024 года Президентом подписан закон, вносящий изменения в Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с которым всем сотрудникам федеральной службы судебных приставов разрешено применять физическую силу и оружие. Значит ли это, что долги теперь будут взыскиваться под угрозой расправы? Совсем нет, как изменения коснутся должников – рассказывает Вадим Егулемов.
Как было раньше? Оружие и физическую силу разрешалось применять только судебным приставам по обеспечению порядка деятельности судов. Они являются ответственными за безопасность судей, участников судебного процесса, доказательств, поддержание порядка в суде, осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда. Так, например, если в ходе судебного заседания истец и ответчик начнут драку до, во время или после судебного разбирательства, судебный пристав имеет право применить физическую силу, чтобы вывести нарушителей из зала судебного заседания или из здания суда в силу статьи 159 ГПК РФ.
Вместе с тем, как указано в пояснительной записке к законопроекту, «вопросы обеспечения собственной безопасности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации являются схожими для всех российских правоохранительных органов». Действительно, угроза безопасности для сотрудников ФССП может возникать не только в суде, множество работников заняты исполнением судебных решений, таких как взыскание долгов, арест имущества, изъятие имущества из чужого незаконного владения, реализация имущества должников на торгах и так далее.
Во время так называемых рейдов по должникам, которые могут проводиться с целью выяснения информации о наличии имущества в собственности лица и ареста этого имущества, судебный пристав-исполнитель может подвергаться противоправным посягательствам со стороны недовольных его приходом граждан. Возможность применить оружие в таком случае позволит эффективно защищаться и пресекать подобные противоправные действия.
Закон регламентирует порядок и условия применения физической силы, специальных средств и оружия. В первую очередь сотрудник органов принудительного исполнения обязан предупредить о намерении применить то или иное средство, за исключением случаев, когда предупреждение невозможно или промедление создает опасность для жизни любого человека.
При применении силы, средства или оружия необходимо соблюдать соразмерность и стремиться наносить минимальный ущерб. За превышение полномочий, пределов необходимой обороны и мер, необходимых для задержания лица, пристав будет нести дисциплинарную и уголовную ответственность, например, за причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) или за причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114 УК РФ).
Физическую силу можно применять при следующих обстоятельствах:
- пресечение преступлений и административных правонарушений;
- задержание лиц, их совершивших;
- задержание лиц в соответствии с судебным актом;
- преодоление противодействия законным требованиям сотрудника органов принудительного исполнения, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на органы принудительного исполнения обязанностей;
- все те случаи, когда разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства.
К специальным средствам, разрешенным для применения, относятся аэрозольные устройства со слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства, резиновые палки и наручники.
В отношении лиц, совершивших ненасильственные деяния, беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних специальные средства применять нельзя. Исключение составят случаи, когда указанные лица будут оказывать вооруженное сопротивление, совершать нападение, угрожающее жизни и здоровью людей. При этом нанесение человеку ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца находится под запретом.
Применение оружия сотрудниками органов принудительного исполнения возможно для:
- защиты судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, граждан, а также сотрудников органов принудительного исполнения от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
- пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;
- отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения, а также на здания, помещения органов принудительного исполнения;
- пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей;
- задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
- обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника органов принудительного исполнения.
Использование оружия не допускается в тех же случаях, когда запрещено применение специальных средств, однако добавляется обстоятельство – значительное скопление граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.
Указанная норма основана на необходимости минимизировать риски для жизни и здоровья людей, никак не причастных к правонарушению. Данное правило применяется и к сотрудникам полиции, и к военнослужащим, что подчеркивает важность соблюдения прав человека и защиты гражданских лиц во время пресечения противоправных действий.
Однако на практике может возникнуть ситуация, при которой нормы о запрете использования специальных средств или оружия будут конкурировать с правом на необходимую оборону. В случаях, когда на жизнь сотрудника ФССП или другого лица совершается противоправное посягательство, сопряженное с насилием, опасным для жизни, пределов необходимой обороны не будет. Остановить попытку убийства в таком случае будет правомерно, убив нападающего.
Согласно закону, в случае если лицо получит телесные повреждения или наступит смерть в результате применения физической силы или оружия, сотрудник органов принудительного исполнения обязан будет обеспечить оказание первой помощи, принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок, а также сообщить о случившемся родственникам или иным близким раненного.
Также о каждом применении физической силы, специального средства или оружия необходимо в течение суток уведомить прокурора. Это обеспечит дополнительный контроль и надзор за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и даст возможность проверить законность таких действий во избежание нарушения прав граждан.
Как все эти изменения затронут обычных граждан? Разумеется, использовать физическую силу или оружие для взыскания долгов со злостных неплательщиков никто не имеет права. Вместе с тем при взаимодействии с сотрудниками ФССП нужно держать в голове, что судебные приставы являются представителями власти и теперь вооруженными людьми, готовыми применить силу при противоправных действиях для их пресечения в интересах службы и общества.
Автор: Вадим Егулемов, управляющий партнер Key Consulting Group