Мэр Москвы Сергей Собянин подписал постановление об увеличении подушевого финансирования детсадов и школ за счет средств городского бюджета. Изменения вступят в силу 1 сентября.
Самое большое повышение коснулось детских садов: там нормативы на каждого ребенка увеличились более чем на 10 тыс. рублей, и теперь затраты на одного человека в группе полного дня составят 219,6 тыс рублей в год (до повышения — 209,3 тыс рублей). В школах изменения оказались не таким значительным: для школьников младших классов новый норматив составит 147,8 тыс рублей в год (до повышения — 144 тыс рублей), для учеников средних классов — 166,5 тыс рублей (до повышения — 164,7), для старших — 186,9 тыс рублей (до повышения —185,2).
Подушевое финансирование — это модель финансирования образовательных организаций, которая базируется на определении нормативных затрат на одного учащегося в год. Финансирование происходит по принципу «деньги следуют за учеником»: чем больше детей в школе или детском саду — тем больше денег выделят образовательному учреждению. До этого в образовательных учреждениях применялась модель «затратного» финансирования, когда школа получала деньги исходя из того, сколько потратила за предыдущий период.
Систему подушевого финансирования считают более прозрачной и справедливой по сравнению с «затратной»: каждая школа или детский сад получает финансирование пропорционально количество учеников. Кроме того, считается, что она стимулирует здоровую конкуренцию между школами. Правда, критики системы подушевого финансирования говорят, что это может быть и минусом: школы начинают бороться за количество учеников в ущерб качеству образования. Также такая система может усилить неравенство: школы в бедных районах или с детьми из социально уязвимых групп привлекают меньше учеников и поэтому оказываются в более нестабильном финансовом положении.
Каждый регион РФ самостоятельно определяет размеры подушевого финансирования. Они рассчитываются исходя из всех базовых затрат: оплата труда педсостава, приобретение материальных запасов и учебников, содержание школьных зданий и т.д. В среднем по России подушевое финансирование школ составляет около 100–150 тыс рублей в год на человека, в детских садах — около 150–200 тыс рублей; но эти цифры сильно отличаются от региона к региону. НИУ ВШЭ проводила исследование нормативов подушевого финансирования общего образования в разных регионах России: в нем, в том числе, проводилась оценка влияния региональных факторов на значения нормативов.
С 2020 года все детсады и школы Москвы — и государственные, и негосударственные — получают бюджетное финансирование по единым нормативам: считается, что это поможет дать детям равные возможности. В других регионах нормативы могут различаться в зависимости от профиля и образовательной программы учебных заведений.