Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в уточненной редакции, был опубликован 08.08.2024 года. Через три месяца он вступит в законную силу. Судебные приставы получат дополнительные права на применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.
Именно дополнительные, поскольку такие права были у них и раньше, но лишь для защиты судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, граждан, а также сотрудников органов принудительного исполнения от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья. Как изменится ситуация после 08.11.2024 года? Закон устанавливает, что сотрудники органов принудительного исполнения могут применять огнестрельное оружие в целях:
-пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;
-отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения, а также на здания, помещения органов принудительного исполнения;
-пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей;
-задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
-обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника органов принудительного исполнения.
До применения огнестрельного оружия на поражение оно может быть использовано для предупредительного выстрела.
Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику органов принудительного исполнения, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников органов принудительного исполнения. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием или внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.
Порядок и нормы обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами, оборудованием и снаряжением, перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, состоящих на вооружении сотрудников органов принудительного исполнения, оборудования и снаряжения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сотрудники органов принудительного исполнения могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для:
-отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, граждан, а также на должностных лиц органов принудительного исполнения в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей;
-пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику органов принудительного исполнения, или нападения на него;
-задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности;
-доставления в органы внутренних дел задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим;
-исполнения принудительного привода в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю лиц, уклоняющихся от выполнения законных требований по явке в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю;
-препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, когда указанные лица своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим.
Что в сумочке у судебного пристава?
Сотрудники органов принудительного исполнения имеют право применять следующие специальные средства: аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники; палки резиновые; наручники.
Закон регламентирует, при каких обстоятельствах и для каких целей могут применяться указанные выше спецсредства (конкретные статьи закона в тексте документа имеются);
Сотрудники органов принудительного исполнения имеют право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.
Специально предусмотрено, что виды оружия и спецсредств, а также нормы снабжения могут изменяться на основании распоряжений Правительства России. То есть, ничто не мешает Правительству Российской Федерации своим распоряжением ввести в ФССП РФ дополнительные нормы материально-технического обеспечения и вместо сотрудников, у которых в оружейной комнате хранятся их табельные ПМ с двумя коробками патронов на каждый ствол, ведомство получит несколько десятков тысяч бойцов, экипированных по нормам СВО, с автоматическим оружием и боекомплектом, достаточным для ведения боевых действий.
Ограничения и прямые запреты
Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику органов принудительного исполнения, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников органов принудительного исполнения.
При применении сотрудником органов принудительного исполнения палки резиновой не допускается нанесение человеку ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.
Одна из причин введения новых правил
Полномочия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ФССП РФ) расширяются, эта тенденция возникла давно и все более очевидна. Разумеется, среди новых направлений деятельности судебных приставов появляются функции, требующие, чтобы пристав был вооружен. Приведу только один пример.
Еще одна контрольная функция
С 1 февраля 2024 года Федеральный закон от 04.08.2023 № 467-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» наделил ФССП России новыми контрольно-надзорными полномочиями, которые распространяются на деятельность кредитных и микрофинансовых организаций по возврату просроченной задолженности физических лиц. Представляется очевидным, что использовать свои «контрольно-надзорные полномочия» в отношении коллекторов, кредитных и микрофинансовых организаций, специализирующихся на возвратах просроченной задолженности физических лиц, в некоторых случаях, спокойнее, если у тебя есть огнестрельное оружие и право на его применение.
Новые полномочия – дополнительная ответственность
Видимо, реализация нового закона потребует серьезной подготовительной работы, создания ведомственных инструкций, изменений в области материально-технического обеспечения подразделений ФССП РФ, изменения кадровой политики, дополнительных мер обучения правилам безопасного обращения с оружием и применения оружия. Но если ФССП РФ явно «срисовала» общую модель регулирования использования огнестрельного оружия, применяемую в МВД РФ, после ноябрьских праздников, когда закон вступит в силу, в территориальных отделах ФССП РФ появятся оружейные комнаты, учебные классы, стрелковые полигоны и прочие, привычные атрибуты, сопутствующие профессиональной деятельности силовых структур. А как еще можно именовать судебных приставов? По мне, как не назови, все равно внесенные изменения следует приветствовать: в наше неспокойное время иметь в стране еще одну силовую структуру не повредит.
Изменения, вносимые в законодательство России и регулирующие деятельность ФССП РФ будут рассматриваться в новых авторских статьях. Похоже, по судебным приставам темы для статей будут проявляться регулярно. Следовательно, и мы будем возвращаться к тексту нового закона, «примерять» конкретные ситуации к требованиям закона, оценивать правомерность тех или иных действий судебных приставов. В первую очередь потому что право применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие – очень серьезное право. Слишком велика цена ошибок.
На днях будет опубликована следующая статья этого цикла. Не пропустите.