Проект Радикальной Реформы России

Текст одобрен собранием активистов Российского общественного движения "Советы избирателей", состоявшегося 3 сентября 2024 года в г. Новосибирске.

1. Введение

Жизни людей являются уникальными производственными проектами, куда вкладываются их семьи, общество, государство и они сами, и откуда, в меру их зрелости, идёт отдача родителям, обществу, государству и им самим. Расцвет и угасание обществ зависит от успешности этих проектов — успешности жизни людей.

Цель Реформы - дать России хозяйственный строй, который будет содействовать зрелости и успешности каждого человека и оптимально складывать общество из людей, реализующих свои идеалы.

Ключевые понятия, определившие концепцию Реформы, таковы:

1) понятие зрелого человека, - продукта и творца общественных отношений, который заботится о благоденствии общества и о других людях, как о своих детях,

2) понятие власти, - как присущей каждому человеку способности, в той или иной степени, управлять вещами и влиять на поступки людей и ход событий,

3) понятие зрелого общества, - как общества, помогающего каждому человеку восходить в зрелость и, в меру этого, расширять свою власть,

4) понятие культуры, как системы ритуалов, определяющих конкретный быт каждого человека и народа в целом,

5) понятие справедливости, как равноправия зрелых людей в обществе, включая равноправие доступа к ресурсам страны,

6) понятие денег,как одной из форм права доступа к ресурсам страны,

7) понятие жизни человека, как основного производственного проекта общества,

8) понятие эмиссионного проекта, - целевого выпуска денег на развитие человека,

9) понятие гражданского долга человека, - перед собой, народом и государством,

10) понятие успешности жизни людей и эффективности хозяйственного строя.

Осуществление предлагаемой реформы даст каждому человеку возможность быть сохозяином необъятной Родины своей и сделает Россию мировым лидером по культурному уровню общества, богатству народа и мощи государства.

Реформа освободит граждан и предприятия от кабалы банковских кредитов и налогов, расширит ресурсную базу государственных бюджетов всех уровней, реализует принципиально новую — не административную - форму общественного планирования народного хозяйства и бескровно снимет перекосы обвальной либерализации и приватизации 90-х годов.

2. Описание проблем и недостатков существующего положения дел в областях, требующих изменения

Производственной, налоговой, надзорной, денежной, бюджетной, законодательной, судебной, образовательной и здравоохранительной системам, а также социальной политике России присущи следующие проблемы и недостатки.

2.1. Недостатки производственной системы

Производство России зажато логикой коммерческих отношений, банковскими кредитами, обременительными налогами, несуверенной денежной системой и недостаточной правовой защищённостью.

Прибыль, законодательно возведённая в главную цель, зажала интересы производителя и противопоставила его другим участникам общества, стимулируя:

1) завышать цены для покупателей (потребителей),

2) фальсифицировать качество продукции (услуги) ради снижения себестоимости,

3) извращать культуру жизни потребителя, навязывая ему ложные ценности,

4) эгоистически занижать цены поставщикам материалов и оборудования,

5) изобретать системы капиталистической эксплуатации трудящихся,

6) монополизировать рынок,

7) разорять конкурентов.

Общественное производство на основе коммерческих хозяйств разорвано барьерами частной собственности, непрозрачными для комплексных инноваций.

Народное хозяйство утрачивает ориентацию на совершенствование культуры жизни людей и гармонизацию общества. Культура подменяется, утрачивает зрелость и деградирует. Творческая отдача людей друг другу, их служение высшим ценностям отрицаются и не поощряются хозяйственным строем, развиваются уклады мошенничества, воровства, вымогательства, рейдерства и коррупции, осложняющие жизнь и деятельность людей, добропорядочных в своём большинстве.

2.2. Недостатки налоговой системы

Логика налоговой системы исторически исходит из отношений дани, взимаемой завоевателем с покорённых народов. Она обескровливает народное хозяйство и зажимает государственные бюджеты ограничениями налоговой базы и её противостоянием производственным интересам.

Нарушая положения Конституции о запрете присвоения власти и недопустимости вмешательства в частные дела, налоговики грубо вмешиваются в дела формирования выручки и унижают производителя контролем отделения прибыли от себестоимости.

Налоговый Кодекс РФ нагромоздил частокол решений и требований, выражающих заблуждения законодателя или частные интересы монополистов и опускающих государство в ранг агента, путающегося под ногами предпринимателя.

Защищаясь от налоговиков, предприятия отказываются от многих дел, нанимают лишних бухгалтеров и юристов, ведут двойные бухгалтерии или уходят «в тень».

Армия высокообразованных экономистов, занятая в налоговых органах, наносит экономике России многократно больше ущерба, чем сумма собираемых ею налогов!

Налоговые манёвры в парадигме либерализма подорвали конкурентоспособность отечественного производства. Замена части экспортных пошлин налогом на добычу полезных ископаемых вызвала резкий рост внутренних цен на бензин и другие виды топлива и горюче-смазочных материалов, удорожание заготовительных производств и вытеснение их за рубеж. Электроэнергия отпускается внутренним потребителям по ценам, кратно превышающим цены её экспорта, ставя наших производителей в неравные условия. Цепочки производственных связей народного хозяйства укорачиваются, и начинаясь, и кончаясь заграницей. Экономика лишается защищённости от внешних конкурентов и внешних санкций.

Нужен обратный налоговый манёвр и запрет на экспорт по ценам ниже, чем цены для внутренних потребителей!

2.3. Недостатки денежной системы

Денежная система России выстроена на абсурде ничем не обеспеченного рубля.

Рубли выпускают под прирост валютных резервов,возникающих из превышения экспорта над импортом, то есть, под убыль товарной массы в стране!!

Затраты производств, обслуживающих чистый экспорт, опустошают внутренний рынок, необеспеченные рубли чистых экспортёров сметают продукты с прилавков, порождая безостановочную инфляцию.

Производитель, работающий на внутренний рынок, стоит последним в очереди на рубли. Это обрекает экономику на стагнацию, длящуюся уже третье десятилетие.

Массу рублей сферы обращения никто не балансирует с ресурсами, требующими денег для приведения их в движение: эти ресурсы простаивают и деградируют.

Выпуская рубли под валюту, складываемую в «резервы», ЦБ РФ содействует ограблению страны безвозмездным экспортом, когда и товар, и валюта от его продажи уходят за границу. Повышая учётную ставку, ЦБ РФ препятствует поставкам на внутренний рынок, усугубляет необеспеченность рубля, препятствует межотраслевым переливам капиталов и разрывает воспроизводственные обороты отраслей, имеющих рентабельность ниже процентных банковских ставок - отвлекает их деньги на финансовый рынок, сокращая производство и тем умножая инфляцию.

ЦБ РФ не учитывает, что причиной инфляции является не избыток денег, а неудовлетворённость потребителя. При насыщенном (удовлетворённом) спросе лишние деньги идут не в рост цен, а в накопления. Лишь при неудовлетворённом спросе потребитель залезает в драконовские кредиты.

   Ставки кредитов выражают остроту неудовлетворённости  народного спроса. Ключевая ставка Банка лишь обостряет эту неудовлетворённость и заставляет цены галопировать при каждом вливании денег в экономику.

   Выступления главы Центробанка после каждого решения по ключевой ставке сродни шаманским песням перед одурачиваемой  публикой, - они демонстрируют явное игнорирование здравого смысла.

   Рост ставок по депозитам вызывает рост накоплений лишь небольшой части участников рынка, - тех, чьи доходы достаточно высоки, чтобы полностью удовлетворять свой спрос при любых ценах. 

   Более чем двойное превышение ключевой ставки над инфляцией, административно установленное Банком России на 2024-2025 годы, запрограммировало триллионный перерасход госбюджета на обслуживание государственного долга и на компенсации банкам по множеству социальных программ льготного кредитования. Кроме того, это вызвало триллионные перетоки финансовых средств из реальной экономики в нетрудовые доходы по административно завышенным депозитным ставкам. 

    Недальновидная политика ЦБ породила парадоксальную ситуацию: дефицит денег у основной массы населения и большинства производителей при колоссальном навесе накопленных денег у отдельных монополистов, ссылаясь на который ЦБ РФ ужесточает денежно-кредитную политику, ещё более усугубляя эту ситуацию.

    Повышая учётную ставку, ЦБ разрушает сбалансированность развития экономики. Административный волюнтаризм денежно-кредитной политики Центробанка РФ, по разрушительности его воздействия на экономику, хуже волюнтаризма Хрущёва.
Жёсткая денежная политика ЦБ РФ и, в частности, рост ключевой ставки — главная причина инфляции. Она осуществляется  в интересах тех, кто явно или неявно обслуживает внешнюю метрополию (США), неограниченно печатающую себе деньги, как права доступа к ресурсам нашего мира.
   Вместо суверенной эмиссии денег, как прав, которые надо умножать в меру роста массы ресурсов, требующих их вовлечения в производство, - ЦБ РФ зажимает эти права. Это лишает Народ суверенных прав доступа к ресурсам страны. Мощности простаивают, поля зарастают, носители проектов безуспешно ищут деньги.

   Разбор основных ошибок официального документа Банка России: «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2024 ГОД И ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ», - дан здесь: https://proza.ru/2025/01/27/1766

2.4. Недостатки бюджетной системы

В бюджетной системе РФ нет главного - балансирования потребностей государства с ресурсами, которые можно направить на его нужды. Бюджеты балансируют сбором налогов, обременяющих производителей. Но их доходы урезаны несуверенной денежной системой. Эта урезанность ретранслируется на все бюджеты России.

Бюджеты России всех уровней кратно занижены против возможностей, даваемых учётом социальных ресурсов и эмиссией денег под их вовлечение в оборот.

Бюджеты надо балансировать не сбором налогов, а эмиссией прав доступа к ресурсам страны. Так, при Сталине, на начало года все организации имели целевое денежное право на доступ к ресурсам; в течение года они им распоряжались, а по концу года неиспользованные права «сгорали», - гасились, балансируя эмиссию.

В результате предлагаемой реформы темпы роста будут выше сталинских, ибо будет отсутствовать главный ограничитель сталинской экономики — нерасторопность бюрократической системы, лихорадочно искавшей ресурсы лишь под конец года.

2.5. Недостатки законодательной системы

Законодатель РФ пленён абсолютистскими идеями гражданского общества, рождёнными во мрачные века средневековой Европы. Эти идеи трагически деформировали понятие справедливости: оно сведено к ущербному требованию равенства подданных перед законом, данным победителем.

Представительная власть, формируемая из победителей избирательных кампаний, даёт депутатам полномочия, превосходящие их компетенции. Через эту брешь общественного разума всевозможные лоббисты подчиняют страну тёмным силам.

2.6. Недостатки судебной системы

Власть судей слишком монополизирована и абсолютизирована, что чревато её злоупотреблениями.

Требования гражданско-правового кодекса (ГПК), вместо обязательности для профессиональных служителей Фемиды, неправомерно распространены на спорящие стороны, существенно затрудняя им подачу заявлений и отстаивание своих прав.

ГПК стал инструментом глумления над искателями справедливости, чьи заявления и апелляции отклоняются из-за формальных требований. Сообщество юристов обрело черты мафиозной корпорации, монополизировавшей сферу поиска судебных истин и использующей правовые коллизии для зарабатывания денег.

2.7. Недостатки надзорной системы

Органы государственного надзора, специализированные по множеству сфер, финансируются из государственного бюджета и не несут материальной ответственности за качество жизни народа, что чревато коррупцией и другими злоупотреблениями их служебным положением.

2.8. Недостатки системы образования

Труд учителя — ключевой фигуры системы народного образования — недооценён, перегружен часовой нагрузкой и формалистикой отчётов при заниженной зарплате.

Надо существенно поднять вознаграждения и авторитет учителей и воспитателей всех уровней: дошкольного, школьного, среднего и высшего образования. Установить благодарную связь образовательных учреждений со всеми сферами и отраслями, где работают выпускники. Восстановить их воспитательную роль в подготовке людей к плодотворной жизни в обществе.

2.9. Недостатки системы здравоохранения

Система здравоохранения подверглась коммерциализации и стала существенно зависеть от фармакологического бизнеса. Отсутствуют эффективные механизмы социальной ответственности медицинских учреждений за состояние здоровья людей.

2.10. Недостатки социальной политики

Социальная политика государства резко сокращена несуверенной денежной системой и творимым ею искусственным дефицитом денег, а также ложным постулатом либерализма, будто проблемы жизни людей — это их личные проблемы.

Кроме того, она бюрократически профанирована адресностью льгот гражданам, порождающей, с одной стороны, лишнее чиновничество с его злоупотреблениями, с другой - теневые махинации граждан.

Так, демографическая политика превращена в фарс: детские пособия дают не всем, а лишь тем, кто покажет низкий доход, о чём надо собирать унизительные справки, уводя, при необходимости, доходы в тень. Органы опеки и попечительства, вместо защиты, стали органами террора семей, попавших в трудное положение. Создан рынок торговли детьми и конвейер служебных подлогов с судебным изъятием детей из семей, движимый коррупционным интересом.

Система органов, реализующих социальную помощь населению, не объединена целостной идеологией содействия успешности жизней людей, как основных проектов общества. Она выстроена в парадигме отчуждённости от нужд людей: вместо учёта состояния их жизни и превентивного оказания им помощи, настроена помогать лишь тем, кто найдёт силы на сбор бюрократических справок, чтобы к ней обратиться.

3. Предлагаемые преобразования и их обоснование

Предлагается перейти к новому хозяйственному строю, который:

- создаст суверенную денежную систему России,

- снимет товарный характер производимой предприятиями продукции,

- упразднит налоги и банковские кредиты,

- даст каждому зрелому человеку права целевой эмиссии денег,

- введёт государственное страхование производственных планов предприятий,

- заменит административный надзор страхованием гражданской ответственности,

- организует новую бюджетную систему,

- создаст открытую отрасль услуг планирования и управления,

- организует систему оптимизации планов развития народного хозяйства,

- углубит смысл и расширит горизонты предпринимательства,

- возвысит жизни людей в ранг основных проектов общества, создающих зрелых гармонически развитых людей;

- сделает обеспечение культуры жизни людей и её совершенствования главной целью всех предприятий и всех звеньев, сфер и отраслей общества и государства,

- даст благожелательный присмотр судьбе каждого человека с автоматическим предложением ему помощи при сбоях жизненного пути,

- защитит детство и семейные ценности,

- решит демографические проблемы,

- гармонизирует общество, оптимально исцеляя его делами зрелых людей.

3.1. Основные понятия и решения Реформы

Описание нового строя требует новых понятий о сути человека, культуры, власти, экономики, денег, собственности, государства и справедливости и требует переосмыслить господствующие отношения действительности.

3.1.1. Зрелый человек и зрелое общество, - ключевые понятия Реформы.

Каждый человек, пройдя фазы детства и взросления, последовательно возвышается по степеням зрелости, принимая от старшего поколения эстафету ответственности за благополучие и жизнь других людей и за продолжение жизни общества в целом.

Взрослость не означает зрелость, а зрелость может иметь разные степени.

Взрослым считаем того, кто сам выбирает себе дела, сам обеспечивает свою жизнь, осознаёт свои интересы и идеалы и может отстаивать их,

Зрелым называем того, кто осознаёт не только личные, но и общие интересы и идеалы, принимает их как личные и заботится о других людях, как о своих детях.

Зрелый человек переживает о сбережении культуры народа и старается защитить гармонию жизни людей и настроить лад со всем миром.

Человек тем более зрел, чем больший круг людей и большая часть общества охватываются его заботой. Как минимум, он заботится о близких. В пределе, его забота может охватить всё общество и даже всё живое на Земле и во Вселенной.

Реальное общество, в меру его властного раскола, ставит людям границы зрелости, определяемые господствующими производственными отношениями.

Так, рабовладельческий строй производит рабовладельца. Феодальный — феодала. Капиталистический - капиталиста. Административно-бюрократический - чиновника.

Став взрослыми, люди в этих обществах обречены быть недозрелыми. Система отбраковывает тех, кто пытается встать выше частных и корпоративных интересов. Целостность мировоззрения утрачивается. Общественное сознание подчиняется борьбе частных сил, абсолютизирует промежуточные (частные) ценности и рождает уродливые формы инфантилизма вплоть до гомосексуализма.

Таково современное общество Запада. Оно сложилось в плену абсолютистских идей гражданского общества, провозглашенных европейскими просветителями - детьми мрачного подземелья средневековой Европы. Их инфантильные идеи свободы, прав частной собственности и равенства перед законом победителя генетически поражены вирусом абсолютизма, ограничивающим зрелость взрослых людей.

Инфантилизм — это феномен незрелости взрослых людей, их неспособности принять на себя эстафету ответственности за жизни людей и за общество в целом.

Разумно считать зрелым то общество, что охватит каждого человека своей заботой, даст ему восходить к максимальной зрелости и поощрит его борьбу за общие идеалы.

3.1.2. Культура - это множество ритуалов приведения людей, их решений, их самочувствия и вещей в идеальные состояния. В том числе в такие, как умытый и опрятно одетый человек, идущий в театр, в гости, или на работу. Или качественный продукт, созданный в ритуалах производства или купленный в ритуалах торговли. Или приказ, направляющий деятельность людей, а также отчёт об исполнении этого приказа. Или состояние катарсиса от театрального или эстрадного представления. Или чувство победы в ритуалах компьютерных игр.

Зрелость людей и общества — это также пример идеального состояния, к которому люди должны закономерно приводиться ритуалами общественного строя.

Ритуал — это система условий и действий, использующая некоторые атрибуты для приведения человека и (или) его вещей к определённому идеалу. Используемые атрибуты - это вещи, технологии или люди, приведённые в нужные состояния другими ритуалами. Используя результаты друг друга в качестве своих атрибутов, ритуалы сплетаются в ткань жизни, воспринимаемую как наша культура.

Ритуал по смыслу противоположен технологии. Технология - это логически и технически обоснованная система условий и действий, производящая продукт исходя из заданного идеала (например, чертежа). Ритуал делает обратное: создаёт идеал, потребляя готовые продукты. Он обоснован не логикой, а тягой к чуду идеальной формы, присущей каждому живому существу.

И в производстве, и в потреблении, и в любом их подразделении, - всюду царят свои культуры, как ритуалы утверждения особых идеалов. И всюду применяются технологии, как особые атрибуты, - инструменты и методы достижения тех или иных целей. Ритуал иррационален, а технология рациональна.

Культура имеет много подсистем: культура питания, культура домоводства и гостеприимства, культура общежития, культура любовных ухаживаний, культура научной жизни, культура производства, культура досуга и т.д.

Все учреждения и предприятия, каждая семья и каждый отдельный человек есть особые центры культуры, скреплённые и раскрашенные присущими им ритуалами.

3.1.3. Власть — это неотъемлемое свойство человека. Оно состоит в его способности постигать истины, осознавать идеалы и, принимая решения по их достижению, подчинять своим решениям вещи, поступки людей и ход событий.

Во властно расколотых обществах истины, идеалы и властные решения приобретают незрелый, частный или классовый характер. Проблемой становится деградация и профанация культуры из-за сословных ограничений зрелости людей.

3.1.4. Экономика — это множество производственных отношений, как отношений материальной зависимости человека от существующей действительности.

Предшествуя воле и сознанию человека, эти отношения постигаются им как явления действительности, которым он должен подчиняться. От глубины их постижения зависят правовые и хозяйственные решения, принимаемые людьми.

Люди изобретают и производят продукты и услуги, чтобы избавлять себя и других людей от материальной зависимости. При этом они действуют ритуально, - воспринимают акты мимолётного освобождения от материальной зависимости как идеальные состояния, которые стремятся воспроизводить вновь и вновь, складывая соответствующие культуры производства жизни.

Ритуалы культур придают особую ценность используемым ими предметам, как своим атрибутам. И предъявляют спрос на них, вызывая к жизни производственные отрасли. Так, ритуалы торговли придали особую ценность золоту, как мере стоимости, средству обмена, накопления и платежа и вызвали избыточные отрасли по его добыче.

Бурный рост новых и отмирание старых отраслей общественного производства происходят из-за переворотов в составе культур, властвующих над людьми и диктующим актуальность соответствующих потребностей.

Эти перевороты определяются развитием техники и производственных отношений.

Потребности людей — это потребности властвующих над ними культур. Поэтому, субординация потребностей не соответствует иллюзиям «пирамиды Маслоу».

Управление экономикой - это управление экспансией культур, борющихся за власть над душами людей.

3.1.5. Хозяйственный строй сегодняшнего общества сформирован гражданско-правовым законодательством, выразившим классово-поверхностные истины об экономике, программирующие коммерциализацию народного хозяйства.

Глубина постижения этих истин ограничена абсолютизацией прав частной собственности и вытекающим отсюда взглядом на экономику, как стихию действий частных хозяйств, не поддающуюся общему планированию. Этот взгляд породил иллюзию естественности капиталистического строя и свёл экономическую науку к изучению причинно-следственных связей коммерческой стихии, оставляя без внимания иные формы производственных отношений.

В результате, законы экономики реализуются стихийно. Кризисы насильно гармонизируют народное хозяйство, пропорции которого нарушаются стихией решений множества предпринимателей, загнанных в узкие рамки коммерции. Народному хозяйству навязана культура управления затратами ради частной прибыли.

Реформа полагает в основу хозяйственного строя иную, более глубокую истину о производственных отношениях, требующую подчинить культуру управления затратами частного собственника культуре управления рисками неудовлетворённости заказчика. Это должно расширить горизонты предпринимательства, вовлечь в его состав все слои населения и согласовать его цели с коренным призванием государства — быть для граждан защитником и гарантом высшей инстанции по всем видам угроз и рисков для жизнедеятельности, - что позволит, в историческом итоге, снять противостояние народа и государства и перевести государственные учреждения на хозяйственный механизм, общий со всеми иными хозяйствующими субъектами.

Новое гражданско-правовое законодательство возведёт культуру управления рисками в ранг стержня хозяйственного строя и отождествит государство с властью зрелых людей, при этом каждому человеку будут даны возможности, условия и поддержки для восхождения по всем степеням зрелости в меру его способностей.

3.1.6. Деньги — это правовые инструменты освобождения людей от материальной зависимости в системе общественного разделения труда. Они позволяют людям специализироваться на делах, отвечающих их способностям и призванию.

Целесообразная деятельность складывается из решений людей посвятить себя ей, - отдать ей себя на время, - в обмен на ценность, получаемую от неё. В этом решении человек выступает как первичные деньги, отдаваемые ради ценности, являющейся целью этой отдачи. Любая деятельность осуществляется, только если есть хотя бы один человек, вкладывающий себя в неё.

Если для некоторого дела, затеянного человеком, нужны комплектующие условия, - ресурсы, как продукты других дел, - то человек должен, по идее, отдать себя и этим смежным делам. Чтобы не отдать себя всему, что комплектует начатое дело, человек вынужден изобретать себе, как первичным деньгам, заместителей.

Золото, доллары и т.д. есть, в историческом итоге, лишь суррогатные заместители человека, изобретённые быть инструментами его освобождения от необходимости отдаваться всем смежным делам.

Универсальная способность и универсальный ресурс, - Человек - есть прямая и истинная форма Денег. И, обратно, истинные Деньги – это Человек. Все иные формы денег – лишь суррогаты, его замещающие.

На роль суррогатных заместителей денег годится всё, что можно навязать кому-нибудь в обмен на то, что нам требуется.

Исторические общества складывались из племён, живших первобытным коммунизмом, где хозяйства базировались на общих угодьях. На роль обменных эквивалентов годились лишь индивидуально присвоенные вещи, - а ими были, с одной стороны, собственные военные способности, а с другой - военные трофеи, захваченные силой. Главными трофеями сначала, в силу неразвитости производства, были пленники, - прежде всего, женщины.

Поэтому, первыми заместителями Человека, как Денег, стали другие люди. Человек-захватчик распоряжался ими, пуская их, вместо себя, в дело – либо как рабов-работников, либо отдавая их другим в обмен на то, что требовал себе. Он мог и вернуть пленников на родину, требуя за них выкуп. Так сложилась одна из целей военной деятельности – добыча пленников, как уже Денег.

Человек-захватчик и сам выступал, как Деньги - навязывал себя - свои военные способности и покровительство - эквивалентом, за который требовал дань.

Поэтому, первая экономическая формация, в которой общество явило себя целостной цивилизацией, оказалась строем разбоя, работорговли и рабовладения. Этот строй - лишь фаза становления денег, как сущности, отделившейся от человека в качестве средства, отдаваемого им в обмен на требуемую ценность.

По свежей памяти порождения денег из Человека, древние греки считали, что человек есть истинная мера всех вещей. Эта истина сосуществовала с невольничьими рынками, где главными деньгами и главными товарами были люди.

Общественное разделение труда стимулировалось изобретением денег и навязывалось деньгами, используемыми в качестве формы оружия, заменявшего явное порабощение вымогательством дани за навязанные услуги. Наряду с натуральными хозяйствами землепашцев, скотоводов, рыболовов и т.д., по мере формирования территориальной общины и с развитием городских ремесел, - сразу развивались и сугубо денежные хозяйства, это:

- военные дружины, навязывавшие своё военное покровительство деревням, городам и купцам в качестве формы денег в обмен на дань и кормление, а также добывавшие у окрестных племен пленников, дань и трофеи, как уже деньги;

- властители и государства, чеканившие суррогатные деньги из золота и серебра;

- купцы, менялы и ростовщики, порождающие деньги из всего, – и из продуктов, и из чьей-то нужды в продуктах.

Деньги, как внутренняя сущность Человека, выходя и отделяясь от него, порождали обмен и многоотраслевое общество, связывали мир денежными узами разделённого труда.

Развитие обмена и разделения труда, обратно, развивало Человека, вычленяя в нём всё новые и новые способности, свойства и потребности, углубляя общение людей и развивая их язык, как инструмент схватывания, анализа, синтеза, изобретения и заселения в него всё новых и новых культурных сущностей.

Деньги, по исторической сути, есть заместители человека, призванные освобождать время его жизни от погружения в дела, на которых специализируются другие люди.

В развитом обществе каждый достаточно сложный производственный проект, - включая жизни людей, как основные проекты любого хозяйственного строя, - приходится комплектовать продукцией и услугами смежных производств (смежных проектов). В одиночку человеку пришлось бы самому делать все комплектующие изделия. Но в обществе он может сэкономить своё время, отдавая в смежные производства не себя, а деньги.

Деньги соизмеряют ценности - атрибуты и идеалы - разных культур и обслуживают господствующий способ общественного производства человеческой жизни.

Все фазы исторического развития общества, включая рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и будущую - есть фазы становления и развития денег, как сущности, замещающей человека, функции которой расчленяются и развиваются с развитием производственных отношений.

Деньги всегда являются символом власти и инструментом её осуществления, выполняющим функции обособления собственности, соизмерения ценностей культур, присвоения благ и развития общественного разделения труда и отношений обмена.

Во властно расколотых обществах деньги становятся отчуждённой сущностью, запускаемой в общественный оборот социально незрелыми властителями, которые монополизируют выпуск денег и порабощают своих подданных.

Максимальная отчуждённость денег достигается при товарном производстве, особенно при капитализме, где деньги встают над самими властителями и порождают самовозрастающего идола, - капитал, возносящийся над всеми сторонами общества.

Предлагаемый Реформой хозяйственный строй снимет отчуждённость денег, - вернёт деньги людям как их исконное право на властный доступ к ресурсам системы общественного разделения труда, - каждому зрелому человеку будет дано право целевой эмиссии денег под гарантии хозяйственного строя, ведомого государством.

Гарантия обеспеченности любых денег сводится к способностям и возможностям эмитента погасить выпущенные им деньги, как его долговые обязательства.

Целью эмиссии (выпуска) любых денег является немедленное комплектование некоего-то проекта какими-то благами (ресурсами) в обмен на обещание вернуть поставщику в условном будущем условный эквивалент ныне присвоенного.

В рабовладельческом обществе главной формой эмиссии денег была непосредственно власть, заставлявшая рабов трудиться вместо рабовладельца в обмен на приостановку насилия. А главными деньгами были люди, которых брали в плен, чтобы заставлять работать вместо себя либо чтобы выменивать на них нужные блага.

В феодальном обществе главной формой эмиссии денег, решавшей задачу комплектования жизни феодала, играли его обязательства будущей защиты подданных в обмен на дань. Гарантией их обеспеченности были военные способности феодала.

В домонополистический период развития капитализма главной формой эмиссии денег были векселя, которые выпускались зрелыми людьми своего времени под коммерческий или производственный проект с известным сроком его отдачи. Гарантией их обеспеченности были ценности проектов, финансировавшихся векселями под ответственность векселедателя. Банкноты выпускались банками в обмен на векселя, по операциям учёта векселей и играли роль вторичных денег, обеспеченных учитываемыми векселями и золотом.

В монополистической фазе капитализма банки совершили переворот и перехватили у зрелых людей функцию эмиссии денег: вместо операций учёта векселей и выпуска банкнот под них, стали давать кредиты под залоги материальных ценностей. Этот переворот нарушил ориентиры развития экономики: вместо новых ценностей, реализуемых проектами, деньги стали обеспечиваться продуктами прошлых проектов, принимаемых банками в качестве залогов. Возник тупик финансового рынка, разгоняющего дурную бесконечность вторичных и третичных ценных бумаг.

Предлагаемая Реформа устранит этот тупик путём возврата прав выпуска денег зрелым людям. Принципиальной новизной в сравнении с ранним капитализмом, станет система возведения каждого человека в зрелость и, соответственно, предоставление прав эмиссии денег всем людям в меру их зрелости.

Вводя жизнь каждого человека в ранг опекаемого государством проекта, мы вводим в хозяйственный оборот новые деньги - нормируемые и гарантируемые государством рубли, выражающие права, обязательства и способности зрелого человека.

Рубли будут выпускаться под гарантированные государством права и обязательства зрелых людей отработать на своих предприятиях гражданские долги, возникающие у каждого при его рождении, взрослении, воспитании и образовании, при создании и развитии им предприятий, семей и детей, а также получении благ государственной защиты прав на жизнь и защиты её условий.

3.1.7. Целевой эмиссионный проект — это проект выпуска денег в определённом объёме под некоторую цель с обязательствами их гашения заданным способом в заданные сроки. Каждый такой проект идентифицируется следующими показателями:

1) наименование эмитента — имя лица, выпускающего деньги,

2) цель выпуска денег,

3) гарант эмиссии и его функции.

4) порядок, сроки и условия эмиссии,

5) источники, порядок, условия и сроки гашения эмиссии

Реформа предусматривает следующие виды целевых эмиссионных проектов:

1) выпуск денег по решению женщины на цели вынашивания и рождения ребёнка,

2) выпуск денег родителями на цели ращения и воспитания ребёнка,

3) выпуск денег совершеннолетним человеком на цели трудоустройства,

4) выпуск денег зрелым человеком на цели создания или развития предприятия,

5) выпуск денег зрелым человеком на цели обретения или расширения жилья,

6) выпуск денег зрелым человеком на цель обзаведения транспортным средством,

7) выпуск денег зрелым человеком на цели финансирования местного, регионального и федерального бюджетов,

8) выпуск денег государством на проект, подлежащий сверхнормативному целевому государственному финансированию.

По всем этим выпускам денег гарантом выступает государство, исполняя функции:

1) установления для каждого вида эмиссии единых норм выпуска денег с учётом ограничений планового динамического межотраслевого баланса народного хозяйства и актуальных потребностей местного, регионального и федерального бюджетов; эти нормы включаются в состав актуальной версии Государственного стандарта качества жизни и служат балансированию общего объёма эмиссии актуальными объёмами социальных ресурсов с учётом планов их расширенного воспроизводства;

2) вооружения всех эмитентов единой системой счетоводства с единой для всех эмитентов учётной единицей — рублём, привязанным к шкале времени жизни людей, которое рассматривается как универсальное обеспечение их гражданского долга;

3) гаранта исполнения рублём всех функций денег, включая:

- быть мерой стоимости гарантийных обязательств всех производителей и поставщиков продукции и услуг, а также гарантийных обязательств страховщиков планов, страховщиков гражданской ответственности и обязательств всех эмитентов;

- быть средством обращения, принимаемым в оплату любых обязательств, включая обязательства гашения эмиссии, а также для выплат вознаграждений, страховых взносов, страховых компенсаций, неустоек и штрафов;

- быть средством накопления, защищённым от инфляции;

- быть средством платежа по любым сделкам гражданско-правового характера;

- исполнять функции денег в международных расчётах.

3.1.8. Гражданский долг — это совокупность всех обязательств человека перед семьёй, обществом и государством, возникающих из-за их вкладов в его жизнь, осуществлённых в целях его рождения, воспитания, образования, всех форм защиты, трудоустройства и создания и развития предприятий, обеспечивающих его жизнь.

Предлагаемая Реформа придаст гражданскому долгу форму обязательств человека по его целевым эмиссионным проектам, ответственность за гашение которых будет распределена между ним и учреждениями образования, предприятиями и другими учреждениями общества и государства следующим образом.

1) По проекту выпуска денег женщиной под вынашивание и рождение ребёнка, в случае успешности родов накопленная сумма истраченных женщиной денег этого выпуска списывается с гражданского долга женщины и принимается к учёту на счёт гражданского долга нового гражданина;

в случае выкидыша или не успешных родов, эта сумма списывается с гражданского долга женщины и переносится в долг бюджета системы медицинских учреждений, с предоставлением этой системе права переноса этого долга на явного виновника этого случая, если причиной были его противоправные действия.

2) По проектам выпуска денег на цели ращения и воспитания ребёнка, сумма целевых затрат родителей из средств этого выпуска денег накапливается на счёте гражданского долга воспитываемого человека (ребёнка), а ответственность за его гашение подлежит распределению между всеми участниками воспитательного и образовательного процесса, включая учреждения образования, здравоохранения и правоохранительные органы.

В случае окончания школы и успешного поступления в специальные высшие или средние учебные учреждения, либо успешного трудоустройства, ответственность за гашение накопленного гражданского долга человека (ребёнка) переносится на учреждение (предприятие), куда он поступил (трудоустроился).

По достижения человеком возраста, установленного Государственным стандартом качества жизни (Стандартом), например, 25 лет, начинается период гашения гражданского долга по эмиссионным проектам на рождение и воспитание ребёнка, - равномерно, ежемесячными платежами с разбивкой на 25-30 лет (по Стандарту). При этом плательщиками выступают либо предприятия, на которые трудоустроен человек, либо образовательные учреждения, не сумевшие дать образование надлежащего качества, либо Государственный фонд занятости, которому Стандарт вменит в обязанность ставить на учёт каждого гражданина и оказывать ему содействие в трудоустройстве.

Существующий сегодня Фонд занятости должен быть реорганизован в Государственный фонд занятости, осуществляющий за счёт Государственного бюджета обязательное страхование всех граждан от безработицы.

В случае несчастного случая, избиения, пропажи или убийства человека, ответственность за гашение всех его гражданских долгов автоматически переносится на бюджет органов здравоохранения или правоохранительных органов с предоставлением им права расследования и поиска виновников для переноса на них сумм гражданских долгов пострадавшего человека. Это заставит систему здравоохранения и правоохранительных органов заниматься профилактикой и недопущением подобных случаев.

Кроме указанных учреждений и предприятий, которые законом обязаны гасить гражданский долг своих сотрудников или подопечных, сами граждане, добровольно могут участвовать в гашении своего гражданского долга из своих личных доходов.

3) выпуски денег на цели трудоустройства, создания или развития предприятия осуществляются гражданином по договору с предприятием, предусматривающим долговременное сотрудничество, при котором человек обязуется предоставить предприятию ресурс своих способностей на достаточно длительный период времени, который оценивается в рублях, зачисляемых на персональный инвестиционный счёт человека на данном предприятии, а предприятие использует средства инвестиционных счетов своих сотрудников на цели своего развития, в том числе на оборудование рабочих мест для вновь трудоустраивающихся граждан;

указанный договор сотрудничества человека с предприятием предусматривает, что предприятие, помимо выплат текущих вознаграждений своим сотрудникам, принимает на себя обязательства гашения их гражданских долгов по всем видам эмиссионных проектов, предусмотренным Стандартом, включая и проекты выпуска денег на цели развития данного предприятия;

4) выпуски денег человеком на цели обретения или расширения жилья, а также на обретение транспортного средства осуществляются в пределах норм Стандарта; их гашение осуществляется предприятиями и учреждениями в общем порядке гашения гражданских долгов их сотрудников или подопечных;

5) выпуски денег человеком на цели финансирования местного, регионального или федерального бюджета осуществляются в обязательном порядке ежемесячно по единым нормам соответствующего муниципального образования, субъекта Федерации или Российской Федерации в целом;

их величина рассчитывается простым делением объёма планируемого бюджета соответствующего уровня на число граждан соответствующей территории;

их суммы зачисляются на эмиссионный счёт гражданина и перечисляются в доходные части соответствующих бюджетов, а их нарастающая сумма включается в состав гражданского долга гражданина, обязанность гашения которого возлагается в указанном выше порядке на предприятия и учреждения, сотрудником или подопечным которых он является.

3.1.9. Сверхнормативное целевое государственное финансирование

   Любой человек, любое предприятие и любое учреждение должны рассматриваться как возможный центр мобилизации общественных ресурсов для реализации того или иного общественно значимого проекта — будь то проект выпуска продукции, либо проект инфраструктурного сооружения, либо покорения космоса или иной проект.

    Формы эмиссии, рассмотренные выше, предполагают единые нормативы минимального (гарантированного) обеспечения людей, устанавливаемые текущим государственным стандартом качества жизни. А все нестандартные проекты, нуждающиеся в общественных ресурсах, должны финансироваться либо из средств, накопленных людьми или предприятиями, либо в порядке сверхнормативного целевого государственного финансирования (СЦГФ) в следующем порядке.

   Претендентом на СЦГФ может стать каждый зрелый человек или предприятие, - каждый может претендовать на общественные ресурсы для реализации проекта.

   Так, сложившееся предприятие, производящее известную и важную продукцию, может дать заявку на деньги, обоснованную сметой целевых расходов с уже установленными ценами, тарифами и объёмами ресурсов и комментарием, мол, такая-то часть денег нужна на приведение в движение уже имеющихся трудовых ресурсов и оборудования, а такая-то часть нужна для привлечения таких-то дополнительных ресурсов, -  на расширение производства или запуск новой продукции.

   Государственный орган, отвечающий за допуск проектов на СЦГФ, призван контролировать два аспекта: 1) сумеет ли соискатель финансирования найти требуемые трудовые и материальные ресурсы, 2) если по какому-то ресурсу имеется конкуренция между разными проектами, то требуется упорядочить все проекты по общественной эффективности и удовлетворять заявки на ограниченный ресурс в порядке этой очерёдности.

   Никакого суммарного ограничения на общий объём денежных средств по государству быть не должно. Ибо деньги - это не ресурс, а лишь права на доступ к ресурсам. Нелепо ограничивать права. Их реализация сама по себе объективно ограничена способностью найти ресурсы. Если соискатель финансирования уверенно доказывает возможность привлечения требуемых трудовых и материальных ресурсов, то Государство должно бесспорно открывать ему целевой счёт в Банке, на который должно просто зачислить (из «ниоткуда») требуемую сумму, с поручением Банку осуществлять функцию проектного финансирования, то есть строгого слежения за целевым использованием этой суммы, включая и контроль цен приобретаемых ресурсов.
   Эта функция и есть главный инструмент пресечения инфляции (!).

   Все предприятия, получив на свои целевые счета эти начисления,  должны приступать к мобилизации реальных ресурсов. В сроки, установленные проектом,  подводятся итоги. Кто-то полностью укомплектовал свой проект, сумев найти и мобилизовать нужные ресурсы, а у кого-то повисли не истраченные деньги.

   Принимая отчёты по проектам, Государство должно гасить не истраченные деньги, как не реализованные права, - чем и осуществляется балансирование выпущенных денег с фактическими ресурсами общества.

   Инфляции не будет: «лишние» деньги будут гаситься, как не использованные права.

   По этой схеме, при Сталине, разворачивалось социалистическое соревнование, например, между конкурирующими фирмами Туполева, Яковлева, Сухого и других генеральных конструкторов, - за доступ к ограниченным ресурсам  общества. Вместо либерально-глупых денежных фондов, в СССР ключевую роль играли  фонды оборудования, материалов, земли, трудовых ресурсов и т.д., в то же время денежные ограничения — на верховном уровне управления —  вовсе отсутствовали.

   Суть мобилизационной экономики Сталина была не в административной системе, а в том, что каждому предпринимателю и каждому учреждению давался механизм мобилизации реальных ресурсов на свои проекты, а Верховная власть управляла приоритетами, оптимизацией и рисками реализации совокупности всех проектов.

3.1.10. Реформа даст новый смысл понятию успешного человека: если человек из средств своих вознаграждений будет — в дополнение к усилиям своих предприятий и учреждений - сам гасить свои гражданские долги, то, в соответствии с нормами Стандарта, он будет расширять возможности и масштабы своих целевых эмиссионных проектов на цели трудоустройства, создания или развития предприятий, а также повышать свою привлекательность как сотрудника, не обременяющего предприятия своими долгами.

За счёт личных накоплений (от вознаграждений) он может гасить свой гражданский долг, получая право на дополнительные эмиссии на цели развития предприятия, а также инвестировать свои средства по инвестиционным договорам с предприятиями.

Идеально успешными станут граждане, досрочно погасившие свои гражданские долги и делающие инвестиции из своих накоплений во множество предприятий.

3.1.11. Народное предприятие - новая организационно-правовая форма, даваемая Реформой. Её основными отличиями являются:

1) некоммерческий характер производства: его главными целями являются развитие и удовлетворение потребностей культуры потребителей (заказчиков), а также развитие способностей своих сотрудников и участников и гашение их гражданских долгов;

2) полное отсутствие налогов (кроме экспортно-импортных пошлин и, возможно, неких рентных платежей за ограниченный общественный ресурс);

3) работа по плану, застрахованному государством от рисков его невыполнения на основании его включения в общенародный план, гарантируемый государством;

4) работа по договорам гарантийных поставок, дающих потребителю власть судьи: цена договора является ценой гарантии удовлетворённости потребителя, а договор считается выполненным лишь по акту удовлетворённости потребителя;

5) вместо налогов и отчислений в фонды социального страхования — гашение гражданских долгов своих сотрудников и участников, возникающих по целевым эмиссионным проектам, в том числе по проектам выпуска ими денег на цели финансирования местного, регионального и федерального бюджетов;

6) внутрипроизводственный механизм основан не на наёмном труде и капиталистических методах управления персоналом, а на распределении власти над производством и зон ответственности между подразделениями и сотрудниками с учётом опыта систем, подобных системе Чартаева, с формированием вознаграждений в прямой зависимости от уровня удовлетворённости потребителей;

7) источниками инвестиционных ресурсов для народного предприятия являются:

- целевые эмиссионные проекты сотрудников и участников предприятия,

- прямые инвестиции успешных граждан из их собственных накоплений по инвестиционному договору с предприятием, в том числе по инвестиционной оферте предприятия (аналог нынешних проспектов эмиссии акционерных обществ),

- инвестиции из местного, регионального или федерального бюджетов при наличии соответствующих обоснований.

3.1.12. Страхование гражданской ответственности производителей и поставщиков продукции (услуг), защищающее добросовестных предпринимателей, вместо нынешнего административного контроля со стороны органов государственного надзора, порождающего коррупцию.

Все надзорные органы, от Ростехнадзора до Природоохраны должны быть переведены на преимущественное финансирование из остатков страховых фондов по договорам страхования гражданской ответственности участников поднадзорных сфер.

Это искоренит все коррупционные схемы, которыми ныне промышляют несознательные и нечистые на руки сотрудники надзорных органов и заставит их пристрастно заниматься совершенствованием отношений в поднадзорных сферах для недопущения недовольства потребителей, наказывающих своею властью страхуемых надзорным органом поставщиков.

3.1.13. Государственное страхование производственных планов предприятий — это принципиально новая форма организации народнохозяйственного планирования, - без директивных показателей и административного контроля, с полной ответственностью создателей общих планов перед предприятиями за качество предлагаемых решений.

Налоговые инспекции должны быть преобразованы в местные агентства (МАГи) по приёму проектов планов предприятий на государственное страхование, призванные создавать Общую Базу Планов, подлежащих государственному страхованию (ОБП). К анализу этой ОБП должны привлекаться — под кураторством Правительства России и всех его министерств и ведомств - все институты экономики, математики и иные научные и конструкторские учреждения и широкое народное предпринимательство для оптимизации кооперации предприятий и выработки уточнений и дополнений к проектам планов предприятий.

МАГи доводят до предприятий интегрированные встречные предложения, оптимизирующие и включающие их проекты в интегральный план народного хозяйства и заключают договоры государственного страхования согласованных с предприятием планов от рисков их невыполнения. Согласно этим договорам, государство несёт ответственность и уплачивает предприятию неустойки, компенсации и штрафы по страховым событиям, приведшим к срыву планов предприятия, а предприятие выплачивает государству страховые платежи из той части эффекта от оптимизации плана, которая возникает из общей интеграции планов.

Все налоги для предприятий отменяются, а налоговая отчётность заменяется представлением проектов на государственное страхование и обменом информацией о ходе выполнения планов предприятия, его смежников и народного хозяйства в целом.

3.1.14. Государственный спрос на предложения по оптимальной кооперации и интеграции проектов планов предприятий создаст открытую отрасль услуг планирования, кооперирования и управления предприятий, активисты которой (как научные учреждения, так и предприниматели) вырабатывают предложения по оптимальной кооперации тех или иных групп предприятий и заключают — через МАГи — договоры по планово-управленческому обслуживанию, с вознаграждениями от возникающего эффекта.

3.1.15. Новые горизонты народного предпринимательства — возникшая открытая отрасль услуг планирования и управления распахнёт новые горизонты народного предпринимательства, опирающегося, с одной стороны, на актуальную Общую Базу Планов, с другой — на новый тип инвестиционных ресурсов, данный правами граждан на выпуски денег на трудоустройство, создание и развитие предприятий.

При этом восстановится — на новом базисе — ориентация развития экономики на цели совершенствования народной культуры, представленные ценностями проектов зрелых людей. Ибо целевые выпуски денег будут обеспечиваться не ценностями проектов прошлых лет, чем грешат банки, кредитуя под залоги, а непосредственно ценностями реализуемых проектов, как это было во времена вексельных эмиссий, осуществлявшихся зрелыми людьми раннего капитализма.

Принципиально новым станет уровень зрелости эмитентов: при раннем капитализме зрелость ограничивалась частным интересом. Теперь её уровень будет поднят до задач совершенствования общей культуры народной жизнедеятельности, защищаемой развивающимся Государственным стандартом качества жизни.

3.1.16. Ответственность участников новой системы народнохозяйственного планирования перед каждым предприятием, представленная системой договоров страхования планов, создаст объективный заказ на создание и применение системы непрерывного оптимального планового динамического межотраслевого баланса, сводящего воедино все объёмы, нормы и нормативы, включая цены услуг гарантийных поставок продукции (услуг) и обеспечивающего все заинтересованные стороны информацией к принятию плановых и управленческих решений.

3.1.17. Государственный стандарт качества жизни — это непрерывно уточняющийся и возвышающийся свод наилучших культур жизнедеятельности, нормы и условия которых возводятся в ранг государственного стандарта, гарантируемого всем людям, предприятиям, организациям и учреждениям.

Этот Стандарт выступает основой для составления и контроля исполнения всех договоров между хозяйствующими субъектами. Предоставляя потребителю власть судьи над поставщиком, Реформа, при этом, защитит и поставщика от произвола потребителя — ибо в ранг закона для поставщика будут возводиться не любые потребности. Так, потребности субкультур (типа алкоголизма и наркомании) никоим образом не войдут в состав Стандарта и не дадут власти их потребителю.

3.1.18. Институт доверенного управления в сфере ЖКХ — это принципиально новая форма управляющих организаций для ЖКХ. Она призвана подчинить сферу ЖКХ задачам обеспечения максимального комфорта проживания жителей.

Предметом деятельности новых управляющих станет не управление общим имуществом жильцов, которое ныне подавляет жителей интересами поставщиков жилищных услуг и коммунальных ресурсов, а управление правами жителей на получение услуг и ресурсов гарантированного качества.

Во все договоры поставок жилищных услуг и коммунальных ресурсов вносятся следующие условия, возвышающие жителя в ранг «помещика», командующего своими управляющими:

1) цена договора — это не цена услуги или ресурса, а цена гарантии комфорта жителя от поставок этих услуг (ресурсов),

2) платежи жителя — это страховые платежи за гарантию комфорта проживания,

3) житель имеет власть судьи по договору поставки услуг (ресурсов), вплоть до права издавать судебные приказы и направлять их судебным приставам,

4) договор считается выполненным не по акту предоставления услуги (ресурса), а по акту удовлетворённости потребителя,

5) поставщик имеет право обжалования решений жителя через суд.

Чтобы управлять правами и властью жителя, возникающими в этих новых условиях, потребуется новая отрасль услуг: услуг доверенного управления договорами жителя со всеми поставщиками жилищных услуг и коммунальных ресурсов. Возникнет институт доверенных управляющих, который избавит жителей от унизительной необходимости собираться на собрания «собственников жилья» для принятия решений по взаимодействию с представителями жилищно-коммунального бизнеса, который сегодня диктует свои монопольные условия во всех многоквартирных домах, в том числе через манипуляции с этими самыми «собраниями собственников».

При этом доверенные управляющие будут получать свои вознаграждения от жителя, как от «помещика», в меру его удовлетворённости комфортом проживания в соответствии с развивающимися стандартами качества жизни, и станут институтом, властвующим над всеми поставщиками жилищных и коммунальных ресурсов и направляющим их на создание максимума комфорта для жителей.

3.1.19. Полное государственное страхование качества народного образования, здравоохранения и охраны прав граждан, как основа финансирования деятельности системы учреждений образования, медицинских учреждений и правоохранительных органов.

Все граждане будут считаться застрахованными государством (за счёт федерального бюджета) от рисков нарушения их прав на качественное образование, на здоровье и на защиту жизни и охрану личности и имущественных прав.

По всем страховым случаям нарушения их прав, должны выплачиваться предусмотренные Стандартом возмещения и компенсации за счёт бюджетов учреждений соответствующего профиля. А эти учреждения могут искать виновников для передачи понесённых убытков на них.

3.1.20. Производственные отношения - это те отношения действительности, которые люди выбирают за основу способа производства своей жизни. Так, купеческий и выросший из него капиталистический способ производства основан на объективных отношениях стоимости (цен) различных благ. Исходя из учёта отношений стоимости люди сформировали культуру управления частными затратами, ставшую стержнем капиталистического хозяйственного строя.

Способ производства, предлагаемый Реформой, основан на объективных отношениях рисков, сопровождающих разнообразные культуры жизнедеятельности людей. На место калькуляции цен продукции и услуг предлагается калькулировать цены гарантий поставок продукции (услуг), а также цены государственных гарантий застрахованных планов производственной деятельности и гарантий по рискам гражданской ответственности по всем видам поднадзорной деятельности, подлежащей страхованию надзорными органами государства.

Исходя из этих производственных отношений, Реформа даст культуру управления рисками культур жизнедеятельности, защищаемых законом, которая явится стержнем нового - идеального - хозяйственного строя.

3.2. Программа шагов Реформы

Реформа сводится к снятию исторической отчуждённости денег, как заместителей человека и потому начинается с реформирования налоговой и денежной систем.

Надо осуществить подготовку к принятию Государственного закона о стандарте качества жизни в России (проект приложен), вводящего в правовой оборот категорию зрелого человека и новый смысл денег, и создать Федеральный, региональные и ведомственные штабы Реформы, наделить их достаточными полномочиями, включая право локальной реализации пилотных проектов Реформы или её частей в отдельных регионах, в отдельных министерствах и ведомствах и в отдельных предприятиях для наработки опыта, и сделать следующие шаги.

3.2.1. Государственная налоговая инспекция (ГНИ) примет на себя роль Центрального агентства, заключающего, от имени государства, через свои местные отделения, договоры страхования планов предприятий от рисков их невыполнения и отвечающего за формирование и достоверность Общей Базы Планов России, подлежащих государственному страхованию (ОБП) .

Во всех местных отделениях ГНИ создать отделы организации новых отношений с предприятиями. Укомплектовать эти отделы специалистами из числа действующих сотрудников и поручить им курирование перевода предприятий на новые условия.

Предприятиям предлагать отмену налогов, вместо налоговой отчётности сдавать в ГНИ проекты производственных планов для согласования и включения их в ОБП.

Одновременно предлагать предприятиям организационно-методическое содействие открытию всем сотрудникам предприятий персональных эмиссионных счетов в государственном казначействе в целях дачи им прав целевой эмиссии денег.

Министерство экономического развития должно организовать интерактивный доступ к ОБП представителям предприятий всех отраслей и сфер (с учётом ограничений госбезопасности), - научных, проектных и образовательных институтов и учреждений и свободного предпринимательства, и содействовать оптимальной кооперации планов и предложений всех заинтересованных сторон.

Для каждого представленного на страхование проекта плана формировать встречные предложения и согласовывать их с предприятиями. Исходные проекты уточнять, а итоговый план страховать от имени государства.

Условный пример.

Допустим, предприятие представит в местное агентство ГНИ проект плана производства некоторой продукции на 100 млн. рублей при затратах 80 млн. руб. за некий период времени.

Местное агентство включает этот проект в ОБП, а МЭР и ГНИ организует экспертизу этого плана, сопоставляя с проектами других предприятий, с предложениями институтов экономики, математики, посреднического бизнеса и т.д., и даст встречное предложение.

Мол, включим Ваше решение в общий план с оптимизацией по ассортименту, объёмам производства и затратам: вместо объёма 100 млн. рублей даём сбыт на 150 млн.; затраты на снабжение в 80 млн. заменяем затратами по предлагаемой нами кооперации на 100 млн. руб. с гарантиями надлежащего снабжения.

Прирост дохода предприятия против исходного плана, равный 30 млн. руб.- предлагаем делить пополам и назначить из них цену страховки: 15 млн. руб., то есть, 10 % выручки, остальные 15 млн. руб. — ваш дополнительный доход.

В договор государственного страхования плана, поэтому, вместо налогов, назначим страховые платежи в этом размере: 10% от текущей выручки. И установим компенсации, штрафы и неустойки, которые государство заплатит вашему предприятию, если наши решения по этой кооперации будут срываться.

В состав договора государственного страхования плана предприятия включать приложение, дающее предприятию государственную гарантию на дополнительный объём целевых эмиссий денег сотрудниками на нужды развития предприятия.

О выполнении застрахованного плана предприятие отчитывается перед ГНИ актами, предусмотренными условием страховки. По этим актам, государство платит предприятию все компенсации и неустойки по страховым случаям невыполнения плана, а предприятие вносит страховые платежи (условный расчёт см. выше).

Отделы новых отношений местных отделений ГНИ во взаимодействии с государственным казначейством отслеживают взносы в доходы местного, регионального и федерального бюджетов отчислениями из эмиссионных проектов граждан, работающих на предприятиях, переведённых на новые условия.

ГНИ последовательно переводит местные предприятия на освобождение от всех налогов (кроме экспортно-импортных пошлин), расширяя состав своих новых отделов путём перевода в них сотрудников других отделов местных отделений ГНИ.

Каждое местное отделение отчитывается перед ГНИ о ходе перевода предприятий на новые отношения, об отчислениях в бюджеты всех уровней по старой и новой схемам, а также о ходе выполнения застрахованных планов, расходах на выплаты страховок предприятиям и поступлениях страховых платежей от них.

По итогам каждого месяца, из остатков страховых фондов, формируемых страховыми платежами предприятий, за вычетом затрат по страховым случаям и резервов, выделяются средства на содержание и развитие местного отделения ГНИ, в том числе на выплату вознаграждений сотрудникам новых отделов.

3.2.2. Решением Правительства, во все договоры поставок продуктов и услуг на территории России внести следующие типовые дополнения и уточнения к условиям окончательного расчёта, статусу обязательств и полномочиям сторон.

1) Вместо акта приемки-передачи продукции (услуги), условием окончательного расчёта по договору поставки считать акт удовлетворённости потребителя (заказчика)по нормам, защищённым договором или Законом.

2) Цена договора есть цена гарантии удовлетворённости культуры потребителя (заказчика), а все авансы и платежи в счёт этой цены считать страховыми платежами.

3) Все обязательства поставщика по договору должны исполняться словно по решению уже состоявшегося суда, а потребитель (заказчик), при установлении факта невыполнения договора поставщиком, но принимая на себя полную ответственность за последствия своих действий, имеет право судебного приказа и своим решением может снимать со счёта поставщика частично или полностью ранее выплаченные авансы и взыскивать штрафы и неустойки, предусмотренные договором.

4) Любое третье лицо, обнаружив факт нарушения поставщиком действующих санитарных и иных норм культуры окружающей среды, под свою ответственность за верность своих действий, вправе выставить поставщику счёт на компенсацию нарушенных экологических норм в размере, данном договором или законом, или обратиться в суд за определением суммы, в пределах которой оно имеет право издать судебный приказ и направить его судебным приставам.

5) Поставщик, считающий указанные выше действия потребителя (заказчика) или третьих лиц необоснованными, имеет право защиты своих интересов в суде, в том числе на взыскание с виновников незаслуженно понесённых убытков.

6) Продукцию на прилавках магазинов розничной торговли считать формой оферт соответствующих поставщиков. Эти оферты должны содержать все условия, указанные выше, с учётом того, что актом удовлетворённости культуры потребителя надо считать отсутствие претензий потребителя в сроки, достаточные, в зависимости от вида продукции, для выявления её истинного качества и внутренних дефектов. Эти сроки должны указываться в сертификатах качества продукции.

7) Внутренние цены договоров поставки энергоносителей, электроэнергии, сырья, материалов и продовольственных ресурсов для российских потребителей, включая их розничные цены, должны быть не выше минимальных оптовых цен этих ресурсов при вывозе их на экспорт, не считая поставок помощи бедствующим странам.

8) Нормы культуры удовлетворённости потребителя, а также санитарные и иные нормы культуры окружающей среды должны защищаться Государственным законом о качестве жизни, регламентирующим определение состава и норм конкретных культур жизни людей, защищаемых государственными и общественными стандартами.

3.2.3. Каждое предприятие, переходящее на отношения нового хозяйственного строя, вносит в свой устав необходимые изменения, в том числе убирает все упоминания о том, будто целью его деятельности является получение прибыли, заменяя их положениями, что главными целями предприятия являются:

1) максимальное удовлетворение культурных требований потребителя к условиям, качеству и количеству продуктов и услуг, поставляемых предприятием;

2) всемерное содействие сотрудникам предприятия в раскрытии их творческих способностей и гашении их гражданского долга обществу, государству и семье.

Во взаимодействии и под методическим руководством отдела новых отношений местного отделения ГНИ, предприятия осуществляют перестройку внутреннего хозяйственного механизма, оптимально заменяя отношения наёмного труда отношениями разделения власти и зон ответственности между звеньями разделения труда с учётом специфики производственного процесса.

При этом акционерам, пайщикам и иным дольщикам предприятия, их вклады и права конвертируются в соразмерные права сотрудников, инвестировавших свои права на эмиссию денег в развитие данного предприятия.

3.2.4. Каждому человеку, независимо от того, является он или не является сотрудником предприятия, перешедшего на условия нового хозяйственного строя, дать право перехода на отношения нового строя с оформлением своих решений через Многофункциональные центры государственных услуг населению (МФУ).

МФУ должны быть готовы к содействию гражданам в регистрации их решений на портале Гос. услуг и оформлении соответствующих договоров по типовым формам нового хозяйственного строя, в том числе договоров открытия и ведения персональных электронных Счетов развития человека в государственном казначействе, а также договоров государственной гарантии человеку на осуществление целевых эмиссионных проектов, включая проекты выпуска денег на цели рождения ребёнка, воспитание ребёнка, получение общего и специального образования, трудоустройство, обретение и расширение жилья, формирования и развития предприятия и другие цели, предусматриваемые текущей редакцией Государственного закона о стандарте качества жизни в России.

Договоры государственных гарантий на проекты выпуска денег человеком должны предусматривать:

1) право человека перекладывать обязательства гашения выпущенных денег на предприятия, где он работает (участвует), по согласию с предприятием;

2) нормативные отчисления из средств целевого выпуска денег на финансирование нужд местного, регионального и федерального бюджетов России;

3) право человека использовать средства, начисляемые ему по открытию очередного эмиссионного проекта, на цели, предусмотренные этим проектом, в том чисел путём перечисления на свои текущие и расчётные банковские счета.

3.2.5. Каждый надзорный орган государства, включая Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Министерство охраны природы и т. д., должно встать на защиту добросовестного предпринимательства путём замены практики административного надзора практикой государственного страхования гражданской ответственности субъектов, хозяйствующих в поднадзорных сферах.

При этом все штрафы и неустойки, предъявляемые хозяйствующим субъектам со стороны их потребителей, а также третьих лиц, пострадавших от деятельности этих субъектов, должны взыскиваться, согласно договору страхования гражданской ответственности, в первую очередь, с надзорного органа, с последующим выяснением истинных виновников и судебным переносом материальной ответственности на них.

3.2.6. Бюджетные комитеты и законодательные собрания (советы депутатов) всех уровней должны перестроить работу так. В центре внимания должны быть:

1) целевые планы (программы) финансирования общих задач функционирования и развития объектов ответственности соответствующего уровня (муниципального образования, субъекта Федерации или Федерального Правительства),

2) учёт социальных ресурсов района, региона и страны в целом, необходимых для привлечения к выполнению целевых планов и программ бюджета,

3) динамические межотраслевые балансовые расчёты народного хозяйства района, области и страны, устанавливающие оптимальные нормативы целевых эмиссионных проектов граждан и отчислений от них на финансирование расходов бюджета.

Законодательным собраниям, а также органам исполнительной власти всех уровней запрещается принимать любые законы и постановления, кроме приложений к Государственному закону о качестве жизни в России, уточняющих и дополняющих состав и нормы культур жизнедеятельности людей, гарантируемых (защищаемых) государством и размеры и условия соответствующих гарантий.

Все ранее принятые законы, подзаконные акты и постановления должны быть пересмотрены на предмет их упразднения или преобразования в приложения к Государственному закону о стандарте качества жизни в России.

3.2.7. Бюджеты учреждений здравоохранения, народного образования, фондов занятости и правоохранительных органов должны формироваться в логике государственного страхования их ответственности за здоровье, надлежащую образованность, занятость и защищённость граждан, при которой плательщиком страховых взносов выступает государство, страховщиками (гарантами компенсаций и страховых выплат населению и государству) выступают эти учреждения, а получателями благ и страховых компенсаций — граждане.

3.2.8. Все министерства и ведомства субъектов Федерации, а также Российской Федерации в целом преобразовать в учреждения, ответственно обслуживающие решение общих задач, вытекающих из необходимости выполнения и развития Государственного закона о стандарте качества жизни в России.

3.2.9. Все коммерческие банки должны быть преобразованы в подразделения общегосударственной системы счетоводства, обслуживающей деятельность зрелых людей и создаваемых ими предприятий.

3.3. Обоснование предложенных решений

Основные решения Реформы проверены на практике и доказали подавляющую эффективность в сравнении с практиками капитализма.

Приведём три примера.

Пример 1. Опытсоветского военно-промышленного комплекса (ВПК СССР).

Ключевой изюминкой этого опыта была власть культуры потребителя над поставщиком. Эта истина скрыта поверхностным впечатлением от эффективности Верховной Власти, централизованно управлявшей производством военной техники.

Истинной причиной этой эффективности был не сам по себе факт Верховной Власти, а её результат — реальность власти конечного заказчика, Идея Реформы состоит в том, чтобы распространить этот результат на все отрасли народного хозяйства с помощью иной формы «Верховной Власти»: прямого предоставления культуре потребителя власти над производителем, вписываемого в Государственный закон о качестве жизни или в Гражданский Кодекс России.

Дело не в централизации. Это понял даже Адольф Гитлер, заявивший летом 1942 года президенту Финляндии причину, почему он проиграет Сталину. К лету 1942 года под властью Германии были ресурсы всей Европы, свыше 400 млн. чел. населения. А у СССР оставалась территория с населением всего 130 млн. чел., притом преимущественно женщины и дети. В пересчёте на ключевой ресурс войны — численность взрослого мужского населения, - Германия в 4 - 5 раз тогда превзошла СССР. То есть, математически Германия должна была победить в войне. Но даже в условиях этой математики Гитлер понял, что проиграет Сталину. Потому что, как он сказал тогда Маннергейму, несмотря на всю мощь своей централизации управления и своего репрессивного аппарата, он никак не мог, в отличие от Сталина, заставить своих промышленников делать то, что надо для победы. Например, - говорил Гитлер — я требовал скопировать Т-34, а они мне выдали «пантеру», что в 5 раз дороже, - значит, в 5 раз больше будет расход ресурсов, в 5 раз меньше будет выпуск...

Как показали хозяйственные эксперименты, описанные в следующих двух примерах, дело действительно не в сталинской централизации управления, а в особой культуре отношений заказчика (потребителя) и производителя, которую Сталин мудро использовал. Этой культуры не было в Германии и потому она проиграла.

Потребности заказчика (Красной Армии) Верховная Власть выразила, предоставив ему (заказчику) власть по вопросам соблюдения ассортимента, качества и условий поставок. Всепроникающую силу этой власти дали два института: институт военной приёмки и институт главных конструкторов. Причём дело не в самой военной приёмке - её можно заменить иной техникой контроля. Как и саму Верховную Власть. Дело в культуре подчинения производства потребителю, которой подчинилась сама Верховная Власть, возложив необходимые полномочия и ответственность, с одной стороны, на конечного заказчика (потребителя), с другой — на институт главных (генеральных) конструкторов.

Каждый генеральный конструктор назначался из числа инициаторов новой техники, непосредственно отвечал за сроки, объёмы и качество производств и имел сквозные полномочия контроля всех предприятий, кто участвовал в разработках и подготовке производства и выпуска финишных изделий. Эти полномочия, сочетаясь с властью военной приёмки, снимали барьеры, диктуемые логикой товарного производства.

Именно это снятие барьеров дало превосходящую эффективность ВПК СССР против культуры германской промышленности и, вообще, культуры Запада.

Пример 2. В 2005-2009 гг. в Новосибирске состоялся успешный вывод из кризиса сложной группы предприятий ЗАО СибелТелеком, охватывавшей десять отраслей деятельности: проектирование, капитальное строительство, программирование и эксплуатацию систем связи общего пользования (включая телефонию, Интернет и, позднее — кабельное телевидение), а также предоставление услуг связи и информационных, коммуникационных и иных услуг населению и бизнесу.

Группа вышла на стабильно высокие темпы прироста объёмов производства, свыше 100 % в год, без привлечения сторонних инвестиций, со стабильным персоналом и высоким качеством предоставляемых услуг.

Используя оборудование, одинаковое с капиталистически организованными конкурентами, действуя на одном с ними региональном рынке, группа добилась 3-5- кратного превосходства над ними по производительности труда и темпам прироста объёмов производства при более высоком качестве услуг связи.

За три года данная группа подключила к услугам связи свыше 2000 предприятий, десятки тысяч домохозяйств и охватила телекоммуникационной инфраструктурой 4000 зданий и сооружений во всех районах Новосибирска, Бердска и Краснообска.

Секрет успеха был в следующей реорганизации хозяйственного механизма:

1) отказ от формального возведения прибыли и финансовых результатов предприятия в ранг его главной цели и привязка всех стимулов персонала не к финансовым результатам, а к удовлетворённости потребителей и заказчиков;

2) отказ от наёмного труда, - упразднение штатного расписания и всех форм премиальных систем и других капиталистических методов управления персоналом;

3) распределение между подразделениями и сотрудниками зон ответственности за удовлетворённость потребителей (заказчиков), полномочий по их обслуживанию и цен обслуживания (зон ответственности), а также вычитаемых их этих цен ставок штрафов за сбои в комплектовании потребителя продуктами и услугами;

4) автоматизация учёта всех поступающих заказов, хода их выполнения и всех сигналов о нарушениях в процессах обслуживания потребителей (заказчиков);

5) автоматизация учёта времени простоев оборудования потребителей из-за сбоя поставок услуг связи и автоматизация вычета штрафов за время этих простоев из вознаграждений подразделений, начисляемых за зоны их ответственности;

6) совершенствование культуры производственных совещаний и принятия общих решений: никаких голосований, строгий контроль ранее принятых решений, коллективное обсуждение вариантов новых решений с директивным (единоличным) утверждением того из них, с которым согласен ответственный исполнитель;

7) сокращение пирамиды начальников, господство горизонтальных управленческих связей и сосредоточение высшего руководства на контроле соблюдения и развития нового хозяйственного механизма и решении задач общего балансирования системы.

Этот эксперимент вскрыл важную истину: нельзя возводить прибыль в закон и подчинять производство коммерции. Гораздо эффективнее отставить прибыль в тень, в статус вознаграждения, не подлежащего отчётности, на которое не зарится никакая налоговая инспекция, и снять барьер коммерции между производителем и потребителем, поставив размер вознаграждений поставщиков в фактическую связь с эффективностью комплектования культуры потребителя нужными ей условиями.

В результате этого эксперимента возникло бурно растущее предприятие, с 16-ти кратным ростом за четыре года, выбрасывавшее капиталистически организованных конкурентов с рынка за счёт оперативности и качества предоставляемых услуг.

В итоге, на это предприятие нашлись крупные покупатели федерального масштаба. Его акционеры приняли решение подготовить предприятие к продаже. Сменили генерального директора и изменили обратно внутренний механизм: привели его в соответствие идеалам капиталистического хозяйства, - ввели прогрессивные (в либеральной парадигме) методы управления персоналом, внутрипроизводственное бюджетирование и планирование, восстановили штатное расписание и премиальную систему, закрепили и даже повысили достигнутый уровень доходов сотрудников.

Результатом этих преобразований стало заурядное капиталистическое предприятие с темпами роста всего лишь 15-20 % в год. Был утрачен напор на рынок. Шестикратно упали ежемесячные темпы прироста объёмов производства — с 10 до 1,5 процентов в месяц, чем ещё раз доказано превосходство бывшего хозяйственного механизма над капиталистическим. Это предприятие стало понятным покупателю и вошло в состав крупной капиталистической корпорации — ныне ПАО МТС.

Пример 3. Феномен системы Чартаева, реализованный в сельском хозяйстве в дагестанском селе Шухты. За десять лет от внедрения этой системы, с 1986 года. производительность труда в хозяйстве выросла в 64 раза (!), выросло поголовье скота, расширилась площадь обрабатываемых земель, выросли урожаи и существенно поднялось благосостояние сельчан.

Замысел был -поднять эффективность хозяйства путём раскрепощения работников от наёмного труда, превращения их в хозяев, присваивающих результаты своего труда и продающих их смежным звеньям по внутренним ценам. При этом каждое основное звено должно оплачивать из своей выручки все издержки и отчислять половину от неё на общие нужды, включая нужды содержания управленцев.

Результат превзошёл замысел, удивив самого Чартаева. Он разбудил в народе нечто более глубокое, чем идеалы частной собственности, - а именно то, что ставит эту систему в ряд примеров, обосновывающих предлагаемую нами Реформу.

Этим более глубоким был менталитет со-властителей, исторически присущий народам до вторжения отношений властного раскола обществ, во времена, когда народы жили волостями — властными объединениями зрелых людей, решавших общие вопросы мирскими сходами и копным правом. Во времена волостного строя не было ни частной собственности, ни общин. Каждый человек восходил во власть в меру его зрелости, не передавая её по наследству — как атаманство у казаков.

При внешней схожести с системой товарных отношений, система Чартаева в корне преодолевала логику либерализма и заурядных капиталистических хозяйств.

Перейдя от продажи своего труда к продаже его результатов, работники, формально соблюдая правила игры в «куплю-продажу», фактически отказались рассматривать выплачиваемые ими цены ценами приобретаемых услуг и продуктов. Они не считали сделки законченными, когда товар получен и оплачен.

Если быть в либеральной парадигме, то цена товара выражает ритуальную границу вмешательства партнёров в интересы и дела друг друга. Её уплата есть момент культуры товарного производства, за которым стороны теряют интерес друг к другу.

Иначе сложились отношения в системе Чартаева.

Во-первых, её участники действовали по общему плану. Роль этого плана играло решение ежегодного мирского схода (собрания) о распределении зон ответственности и обязательств друг перед другом за производственные дела предстоящего года.

Во-вторых, её участники стали рассматривать уплачиваемые ими цены не как финальный, а как исходный момент их производственного процесса, дающий право плательщику на претензионное вмешательство в дела поставщика. Развернулись претензионные отношения, вывернувшие наизнанку всю систему стимулов. Главным стимулом стало не получение той или иной доли в финансовых результатах общего хозяйства, а отсутствие претензий со стороны других участников производства.

Переворот был в том, что участники производства стали рассматривать цены, паи и доли не как стимул-плату за результаты труда, а лишь как источник финансирования своих работ со стопроцентной ответственностью за их итоги.

То, что куплено участником из «своей выручки», не защищалось как его собственность, а, по факту, продолжало рассматриваться как доля общих средств, выраженная ценой, паем или долей, поступившей ему лишь в распоряжение и пользование, но не в собственность, - на него могли обратить взыскание все, кого этот участник мог «обидеть» неисполнением своих обязательств.

По итогам первого года третья часть односельчан, приученная системой наёмного труда к безответственности, стала банкротами — их спасли дотациями из общего страхового фонда. Но в следующие годы они со всей ответственностью впряглись в хозяйственные дела и дали феноменальную эффективность труда.

Система Чартаева была прецедентом некапиталистического рынка, действующего по единому плану, где каждый участник был, одновременно, и властителем над всеми поставщиками нужных ему продуктов, услуг и условий, - он властвовал над ними потребностями культуры своего производства, возведёнными общим планом в ранг общего закона, - и подвластным всем, кому он впрягся ответственно комплектовать потребности их культуры, защищённые решениями общего плана.

Приведённые примеры объединены тем, что они размыкают границы интересов участников, ставя задачи их личного воспроизводства в прямую зависимость от эффективности применения результатов их труда на стороне потребителя (заказчика),

Это заставляет каждого более зрело и основательно подходить к организации своей деятельности, чем в заурядных капиталистических хозяйствах. Они вынуждены подчинять управление частными затратами более глубокому управлению - управлению рисками неудовлетворённости потребностей культуры потребителя.

При этом в разряд общих — централизованных — функций всплывает не контроль частных финансовых результатов, например, прибыли в целях её налогообложения, а контроль максимальности удовлетворения актуальных культур потребителей.

В первом примере этот контроль был централизован Верховной властью, олицетворённой И. Сталиным. Во втором и третьем примерах этот контроль был централизован и автоматизирован логикой хозяйственного механизма, который без административного диктата нацеливал всех участников хозяйственной системы на максимальное удовлетворение требований культуры потребителей.

Обстоятельный анализ опыта этих примеров, а также опыта, достижений и причин гибели СССР, опыта Перестройки, обвальной либерализации и последующего превращения России в страну периферийного капитализма, данный в указанной ниже литературе, приводит к следующим выводам, обосновывающим целесообразность и необходимость представленной Реформы.

1. Главной причиной гибели СССР была капиталистическая логика Госплана СССР, вознёсшего административный контроль частных интересов в логике управления затратами во главу политики составления народнохозяйственных планов. Именно эта логика свела советское планирование в многоуровневую игру в плановые и отчётные цифры и в игры управления персоналом, свойственные любой достаточно крупной капиталистической компании. Госплан СССР своею капиталистической политикой превратил СССР в загнивающую капиталистическую «супер-корпорацию».

Не учли, что административная система хозяйствования есть ключевой институт частной капиталистической собственности. Её смыслом является контроль отделения всех участников производства (поставщиков ресурсов, включая рабочую силу) от прямого участия в дележе выручки с целью вычленения прибыли. Где нет административной системы — там нет и прибыли: выручку делят сами участники.

Вознеся главный институт капитализма — административную систему - в ранг Верховной власти, СССР лишил себя смысла существования. Крах СССР, в этом свете, есть предвестник краха всей мировой капиталистической системы.

2. Главная ошибка либеральных реформ и сегодняшних законов России — в головотяпском возведении внутренних, интимных интересов прибыли и частной собственности в Верховный закон, насильно навязывающий коммерциализацию и товарность всем видам производственной деятельности.

Государство в целом и его должностных лиц опустили в ранг мелкого клерка, разрушительно вмешивающегося в производственные процессы ради контроля отделения прибыли от себестоимости, путающегося под ногами у всех зрелых людей (истинных предпринимателей) и мечтающего о взятках и откатах.

3. Необходимо реформировать хозяйственный строй, чтобы предпринимательство не замыкалось в прибыли и частной собственности, а вдохновлялось на максимальное удовлетворение и совершенствование актуальных культур жизни народа. И чтобы государство, вместо вмешательства в интимные частные дела (типа отделения прибыли от себестоимости) сосредоточилось на пестовании и защите наилучших культур жизнедеятельности народа и стало гарантом высшей инстанции по всем видам природных, техногенных, военных и иных социальных рисков.

А это значит, что должна быть снята товарность производимых продуктов и услуг, должен быть изменён смысл денег и смысл Верховной власти.

Продукты и услуги перестанут быть товарами, если цены выразят не их стоимость, а стоимость взаимных гарантий участников производства и размер необходимых страховых платежей. И если вместо частнособственнической культуры управления затратами воцарится культура управления рисками неудовлетворённости заказчика (потребителя), что и является ключевой идеей предлагаемой Реформы.

Верховная власть должна принадлежать Государственному закону о стандарте качества жизни (Закону), возводящему нормы и нормативы наилучших культур жизни народа в ранг главных целей всех звеньев всех отраслей народного хозяйства.

Деньги должны количественно выражать права доступа их обладателей к социальным ресурсам страны. Права эмиссии (выпуска) денег, под гарантию государства и по нормам Закона, должны принадлежать всем зрелым людям.

4. Практический результат

Что и как изменится в охватываемых областях

Реализация Реформы радикально улучшит условия и усовершенствует культуру жизнедеятельности народа в лице каждого отдельного человека, предприятий, общественных организаций и всех государственных учреждений.

4.1. Каждый человек получит ясную перспективу восхождения в зрелость по этапам образования, самовыражения в творчестве, счастливой социализации, самореализации в делах и детях и в самоутверждении во власти над обстоятельствами жизни.

Люди избавятся от кредитов и налогов и станут властно планировать и строить жизнь, как хозяева своей страны, обретая успех в обществе и счастье в кругу близких.

Изменится их мотивация во всех сферах и отраслях человеческой деятельности. Место погони за коммерческой прибылью под надзором налоговой инспекции - займёт вознаграждение, получаемое в меру удовлетворения потребностей культуры, защищаемой договором или законом.

Каждый человек, в меру его способностей, сможет участвовать в деятельности многих предприятий, получать от них вознаграждения и обретать успех, гася свои гражданские долги и формируя накопления, позволяющие расширять инвестиционное участие в народном хозяйстве страны.

4.2. Предприятия освободятся от бремени налогов и кредитов. Изменятся смысл и цели их деятельности. Служа обеспечению и совершенствованию культуры жизни народа по избранным ими специализациям, они сосредоточатся на раскрытии способностей своих сотрудников и на максимальном содействии гашению их гражданских долгов, расширяющему инвестиционные ресурсы предприятия.

Изменится система ценообразования, бухгалтерского учёта и отчётности.

В калькуляции себестоимости продукции (услуг) появятся две новые статьи: отчисления на гашение гражданских долгов сотрудников предприятия и страховой резерв по рискам взысканий потребителя (заказчика) и невыполнения договора подписанием акта его удовлетворённости.

Кроме того, изменится расчёт долей общепроизводственных и накладных расходов на единицу продукции (услуги). Эти доли, как и доли отчислений на гашение гражданских долгов сотрудников, будут распределяться между изделиями не пропорционально основной заработной плате в составе прямых затрат, а пропорционально плановым объёмам выпуска продукции (услуг), измеряемым в прогнозируемых рыночных (договорных) ценах.

Исчезнет калькуляция налогов и отчислений в социальные фонды в составе цен продукции. Прибыль, возникающая у предприятий как превышение договорных цен над фактической себестоимостью, учитываемой в новой методологии, предприятия смогут направлять на цели развития производства и на поощрение сотрудников, в том числе на сверхнормативное гашение их гражданских долгов.

4.3. Учёные, изобретатели и предприниматели получат простор для творчества, не ограничиваемый заборами частной собственности, в том числе получат возможности института главных конструкторов и смогут пронизывать своей волей вертикальные кооперации производств, выводя Россию в мировые лидеры во всех сферах и отраслях народного хозяйства так же успешно, как выводили советские генеральные конструкторы в отраслях ракетостроения, авиации и атомной промышленности.

4.4. Сотрудники бывших налоговых органов обретут счастье и вознаграждения от участия в оптимизации и реализации производственных планов предприятий.

4.5. Надзорные органы утратят заинтересованность в коррупции, станут защитниками добросовестного предпринимательства, и будут всемерно совершенствовать культуру отношений в поднадзорных сферах в целях недопущения страховых случаев, уменьшающих вознаграждения их сотрудников.

4.6. Исчезнет инфляция, потому что будет устранена её главная причина — нехватка продукции и услуг для удовлетворения необходимых потребностей культуры людей и производств, вызывающая их ценовую конкуренцию за дефицитом.

При насыщенном спросе избыток денег не ведёт к росту цен, а уходит в накопления. В новой хозяйственном строе избыток денежных вознаграждений людей над их актуальными потребностями будет уходить в гашение гражданских долгов по эмиссионным проектам граждан, расширяя их права на новые эмиссии, а также идти в накопления, как дополнительный источник гарантий жизни и инвестиционных ресурсов для развития культуры людей и их предприятий.

4.7. Государственные и местные бюджеты всех уровней освободятся от узких ограничений налоговой базы и станут балансироваться реальными социальными ресурсами, доступными государству для приведения в движения денежными средствами, поступающими из целевых эмиссионных проектов граждан и из части эффекта от оптимизации планов предприятий,

4.8. Государство в лице своих учреждений и общество в лице всех зрелых людей станут гарантами высшей инстанции по всем видам природных, военных, социальных и техногенных рисков, уменьшение которых будет главным предметом их внимания.

5. Литература

1) Империя Разума. Начала новой экономики. М., 2018 г. изд. Фонд перспективных технологий и новаций, 432 стр. автор Валентин Левин: https://proza.ru/2018/08/27/1625

2) В.Н. Левин. Зелёная книга России. Путь к истинной модернизации. 2012 г., Новосибирск, Изд. ООО «Инфопоселение», 156 стр. https://proza.ru/2013/08/26/1526

3) Проект Государственного закона "О Российском стандарте качества жизни" | Русский Глобальный Проект | Дзен (dzen.ru): https://dzen.ru/a/ZDn1n7n_KwCfpSnk

4) Национальная идея России. Русский Глобальный Проект | Дзен (dzen.ru)

5) Основные задачи Радикальной Реформы России | Русский Глобальный Проект | Дзен (dzen.ru)

6) Учебно-образовательная программа Зрелого Человека | Русский Глобальный Проект | Дзен (dzen.ru)

7) Антирыночная суть прибыли (1990 г.) : https://proza.ru/2010/02/25/1245

8) Опасные иллюзии технократического либерализма (2004 г.): Валентин Левин / Проза.ру (proza.ru):

9) Манифест обновлённого СССР: Русский Глобальный Проект | Дзен (dzen.ru)

10) О человеке, обществе, деньгах и развитии России: https://proza.ru/2014/12/25/503

* * *

Предлагаемый Проект Реформы рассмотрен, обсуждён, уточнён и одобрен инициативной группой участников Российского общественного движения «Советы избирателей» 3 сентября 2024 года в г. Новосибирске.

Электронная почта для обратной связи: orellevdrakon@yandex.ru

Проекту нужна финансовая поддержка, в любой сумме на карту Сбера № 2202 2083 7920 2246, с сообщением "Целевой благотворительный взнос"