Богатые страны не способны увидеть новые реалии огромного среднего мира, в основном потому, что Глобальный Юг остается загадкой, которую они не понимают.
Термин «Глобальный Юг» вызывает ассоциации, но он также вызывает ряд реакций. Для некоторых он представляет собой проект, находящийся в разработке более бедными и бывшими колонизированными странами, требующими глобальной справедливости, солидарности и равенства. Другие более пренебрежительно относятся к потенциалу коллективных действий, указывая на большое разнообразие и различные интересы в «развивающемся» мире. Для третьих это проблематичная государственно-центричная конструкция, которая не принимает во внимание транснациональную солидарность расовых меньшинств повсюду, включая богатый мир.
Между тем, Глобальный Юг — это релевантная и полезная конструкция. Но не совсем в том смысле, в каком её изображают многие ее критики — и приверженцы. Искать грандиозный проект солидарности или единого лидера — значит пытаться отвечать на неправильные вопросы. Глобальный Юг в наше время лучше всего описать не как организованную коллективность, а как аналитическую структуру, основанную прежде всего на геополитике.
Это не отрицает того, что альтернативные фреймы раскрывают важные истины. Длинная тень колониализма объясняет многие нынешние линии разлома и конфликты. Экономическая маргинализация и долговой кризис являются болезненной реальностью во многих странах «развивающегося» мира, уже оправившихся от злоупотреблений неолиберальной эпохи и последствий ковида. Большое разнообразие среди этих государств также нельзя сбрасывать со счетов ни в каком анализе.
Но более уместным – и полезным – является понимание Глобального Юга как «геополитического факта». Геополитическая логика раскрывает огромную полосу государств в Латинской Америке, Африке, Южной Азии, Юго-Восточной Азии и на островах Тихого океана, которые лежат за пределами ядра великой державной системы, состоящей из трёх великих держав – США, Китая и России – и их основных союзников. Государства в ядре великой державной системы (особенно те, которые находятся под ядерным зонтиком) наслаждаются повышенным чувством безопасности, статуса и экономических возможностей. Но Глобальный Юг должен заботиться о себе сам в международной системе, над которой он не доминирует; управляемый правилами, которые он в основном не создавал.
Два всеобъемлющих интереса
Как только мы понимаем Глобальный Юг как «геополитический факт», это открывает дверь для лучшего понимания того, чего хотят эти государства. Конечно, у каждого государства есть особые потребности, соответствующие его местным условиям. Но можно выделить два всеобъемлющих интереса.
Первый — это необходимость «догнать» ядро. Государства глобального Юга хотят подняться в международной системе. Это означает не только экономический рост, но и повышение статуса. Даже в государствах со средним уровнем дохода, которые добились большего, чем другие, есть отчетливое чувство желания ещё большего. Это включает участие в определении правил развивающегося мирового порядка, защиту от экономических санкций в будущем и защиту своего суверенитета. Последнее усиливается из-за незавершенных проектов создания наций и государств, которые характеризуют постколониальные государства.
Второй аспект заключается в том, что практически все государства Глобального Юга принципиально не объединены в «соревновании великих держав». Они изначально не сыграли большой роли в развязывании этого соревнования, и большинство из них решительно настроены не выбирать чью-то сторону и не втягиваться в это соревнование. Хотя это не исключает стратегических объединений, они, как правило, ограничены по масштабу и вряд ли превратятся в формальные альянсы. Хеджирование, как правило, является наиболее распространенной реакцией в нашу эпоху снижения однополярности.
Большинство государств Глобального Юга не заинтересованы в радикальном ниспровержении существующего порядка. Они также не видят в Вашингтоне противника.
Означает ли это более реалистичное и основанное на национальных интересах понимание Глобального Юга, что идеалистические видения мертвы? Не совсем. Грандиозные коллективные усилия по созданию нового мира в условиях мира и равенства могут быть устаревшими. Но более мелкие координационные усилия по достижению практических результатов в некоторых областях остаются живыми.
Возьмем, к примеру, БРИКС. Хотя его часто называют группой Глобального Юга, на самом деле это коалиция того, что я бы назвал «Глобальным Востоком» (Китай и Россия) и Глобальным Югом. У двух компонентов БРИКС есть свои собственные различные интересы. Глобальный Юг видит ценность в коалиции из-за многочисленных неудач порядка, возглавляемого США. Коллективные усилия по изменению климата на климатических конференциях сторон G77 являются еще одним примером, как и широкое участие Глобального Юга в международных правовых действиях по Газе. Мир, сосредоточенный на национальных интересах, всегда будет иметь некоторое пространство, каким бы ограниченным оно ни было, для коллективных усилий.
Большинство государств Глобального Юга не заинтересованы в радикальном перевороте существующего порядка. Они также не видят в Вашингтоне противника. Фактически, они предпочли бы оставаться в прекрасных отношениях с Соединенными Штатами, но только в мире без американского главенства. Их растущее отчуждение от порядка, возглавляемого США, обусловлено системными ограничениями, которые ограничивают их рост, а также проступками и двойными стандартами в политике Вашингтона.
Санкции и дедолларизация
Конкретным примером таких ограничений является режим международных санкций. Этот режим расширился до такой степени, что более четверти стран и почти треть мировой экономики в настоящее время являются объектом таких санкций.
Из них вторичные санкции, которые стали инструментом выбора Вашингтона в «соревновании великих держав», вызывают наибольшие опасения. Хотя Соединенные Штаты снова и снова заявляют, что такие санкции, которые большинство международных юристов считают незаконными, не направлены на Глобальный Юг, сами эти государства так не считают. Режим вторичных санкций, в свою очередь, поддерживается глобальной гегемонией доллара США, что делает дедолларизацию основным общим интересом для большей части Глобального Юга.
Однако дедолларизацию легче объявить, чем сделать. БРИКС сделал её основным фокусом своей риторики. Но прогресс потребует от центральных банков стран-членов отказаться от определенной степени суверенитета — трудная задача. Более того, поскольку Китай является крупнейшей торговой державой в БРИКС, Индия беспокоится о доминировании Пекина в любом альтернативном валютном соглашении, проводимом БРИКС.
Работы по дедолларизации ведутся также и за пределами БРИКС, но её результаты неоднозначны. Благодаря фактору толчка в виде широкомасштабных западных санкций против России после начала ее СВО на Украинн, Москва резко склонилась в сторону Пекина. Это привело к тому, что юань заменил доллар в качестве доминирующей валюты в их двусторонней торговле. Индийский же экспорт в Россию процветает благодаря тому, что двусторонняя торговля все чаще деноминируется в рупиях.
Великие державы не способны увидеть новые реалии огромного среднего региона, во многом потому, что Глобальный Юг остается загадкой, которую они приучены не понимать.
Юго-Восточная Азия и АСЕАН также стремятся расширить возможности использования местных валют в региональных транзакциях. В 2023 году пять стран АСЕАН, включая Индонезию и Сингапур, подписали соглашение о создании региональной трансграничной платёжной системы, в которой потребители будут совершать такие платежи с помощью QR-кода, минуя валютный рынок. Индонезия также подписала соглашения с Китаем, Индией, Японией и Южной Кореей о торговле местными валютами.
Серьёзно ли великие державы воспринимают требования и стратегии Глобального Юга? К сожалению, недостаточно. В Пекине, Москве и Вашингтоне существует тенденция рассматривать «остальных» преимущественно как поля битвы в соревновании великих держав или просто как жертв. Однако Глобальный Юг более амбициозен. Он не ищет спасителя или сам не хочет стать спасителем, а хочет, чтобы те, кто блокирует его восхождение, убрались с дороги.
Великие державы также сопротивлялись реформированию международной системы для лучшего соответствия возросшей автономии и мощи Глобального Юга. Голосующие доли в МВФ и Всемирном банке по-прежнему сильно перекошены в пользу богатых западных государств. Вашингтон в основном на словах поддерживал международное климатическое финансирование. И, похоже, в Вашингтоне, Москве и Пекине нет никакого настроения отступать от неуклонного марша к милитаризованному соперничеству великих держав. Великие державы не способны увидеть новые реалии обширного среднего уровня, в основном потому, что Глобальный Юг остается загадкой, которую они приучены не понимать.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2068 8896 0247 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».