Как мы уже говорили ранее, предварительные отборы в число исполнителей, выполняющие контракты в рамках реализации программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов, происходят, в первую очередь, на региональном уровне. И в каждом регионе будут обязательно свои отличия, в первую очередь, в числе дополнительных требований к компаниям и индивидуальным предпринимателям, работающим в том или ином регионе.
Число специалистов НРС
Сразу следует оговориться, что все требования, которые предъявляются к участникам региональных отборов, продиктованы местным законодательством, но приведены к единому правилу – они не должны противоречить требованиям федерального законодательства, регламентирующего проведение такого отбора. И в первую очередь, речь идет о Жилищном кодексе РФ и Постановлении Правительства №615.
Одно из главных отличий, которое можно увидеть, если анализировать отборы, проводимые в разных регионах, это необходимость предоставления разного числа специалистов, состоящих в реестрах НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Так, например, для отбора в г. Москва требуются 5 специалистов в области проектирования, которые трудоустроены в компании, и 6 специалистов в области строительства. Данные сведения должны быть подтверждены выпиской из штатного расписания (где указаны должности, на которые принимаются такие специалисты), а также справками, показывающими проведенные отчисления по налогам и социальным взносам на таких специалистов. Кроме того, нужно предоставить их согласия на обработку персональных данных.
В Московской области в рамках комплекта документов, подаваемого вместе с заявкой на участие, нужно предоставить электронные трудовые книжки на специалистов, подтверждающие факт их приема в компанию или в штат к индивидуальному предпринимателю.
Подтверждение опыта
Особого внимания требует подтверждение опыта работы потенциальных исполнителей. В соответствии с требованиями действующего законодательства, на отбор должны быть предоставлены контракты, в том числе, субподряда, за последние 3 года, сумма которых не будет менее, чем 10% от уровня, полученного в качестве уровня членства саморегулируемой организации. Так, если компания открыла допуск на сумму до 90 млн рублей (1 уровень ответственности в СРО), то сумма контрактов, предоставляемых в качестве подтверждения, не должна быть менее 9 млн рублей.
В разных регионах требования к опыту могут существенным образом отличаться. Но вот повышение необходимой суммы не зафиксировано. В то же время, в некоторых регионах (особенно крупных и с большим количеством зданий, которые либо полностью, либо частично являются объектами культурного наследия) принимаются в качестве подтверждения опыта только контракты, которые ранее были размещены в Единой информационной системе в сфере закупок и там же были подписаны в части приемки их исполнения. При этом, нередко сопутствующим требованием идет необходимость предоставления только договоров подряда. Субподряд не принимается комиссией.
Дополнительные требования
Некоторые регионы, например, на юге России, в качестве дополнительного требования заявляют о необходимости предоставления до подачи заявки выполненного договора подряда, который по сумме не превышает 1% от открытого уровня ответственности в саморегулируемой организации, но показывает степень квалификации потенциального подрядчика. Чаще всего, такие требования объявляются в рамках отборов по проектированию. Если результат исполнения такого контракта устроит закупочную комиссию, компания получит возможность подать заявку на участие в отборе. Таким образом, реализуется принцип двойного отбора, который позволяет оставить в числе исполнителей только максимально соответствующие требованиям компании.
Таким образом, в каждом регионе имеются свои требования, которые реализуются на уровне регионального законодательства. Все такие условия должны быть сформированы в региональных нормативных актах и быть в открытом доступе для всех потенциальных участников.