Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Сегодняшняя тема – детские площадки в пределах придомовой территории многоквартирного дома, кто отвечает за их содержание, ремонт, наполнение и другие вопросы, рассмотрим по материалам «свежего» судебного разбирательства.
1.Суть дела.
Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управляющей компании об устранении нарушений законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации на территории муниципального образования детских игровых и спортивных площадок.
В ходе проведенной проверки установлено, что под управлением управляющей компании находятся многоквартирные жилые дома. Указанные многоквартирные дома, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами, на которых находятся игровые площадки в ненадлежащем техническом состоянии.
Земельные участки являются в силу закона общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирных домов, управляющая компания, получая плату от жителей многоквартирных домов, обязана осуществлять обслуживание вышеперечисленных игровых площадок в соответствии с установленными правовыми и техническими нормами.
Прокурор просит суд обязать управляющую компанию в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: провести мероприятия, направленные на включение игровых (спортивных) площадок в состав общего имущества МКД многоквартирных домов; обеспечить наличие паспортов на оборудование игровых (спортивных) площадок; обеспечить контроль технического состояния оборудования игровых (спортивных) площадок путем проведения регулярного визуального осмотра, функционального осмотра и ежегодного осмотра; обеспечить разработку и установку информационных табличек или досок, содержащих номер(а) телефона и другие мероприятия.
2. Управляющая компания написала свои возражения на иск прокурора, сообщив, что решение о включении игрового оборудования детской площадки в состав общего имущества собственниками многоквартирного дома, управление которым на основании договора осуществляет управляющая организация, не принималось, соответственно плата за содержание детской площадки не взимается, её обслуживание управляющей организацией не производится. Площадка не является изолированным объектом и предназначена для использования неограниченным кругом лиц. Кроме того, обратив внимание, что спорное имущество ежегодно обслуживалось и ремонтировалось за счет лимитов средств бюджетных ассигнований города. Также указав, что игровое оборудование является бесхозяйным и должно быть принято на баланс города, а принимая во внимание, что границы земельного участка, на котором установлено оборудование, не установлены, считает, что надлежащим ответчиком по делу является городская администрация.
3. Мнение суда.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
а) В силу п.4 ч.1 ст.36 ЖКРФ, общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Подпунктом «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).
В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, вышеуказанными нормами материального права
ВАЖНО!!! на управляющую организацию прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии, равным образом относится к детским игровым и спортивным площадкам.
б) При этом, содержание всех элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.
Придомовая территория, которая является частью общего имущества многоквартирного дома - это земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки. Границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учет (пп «е», «ж» п.2 Правил N 491).
В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.
Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013). По смыслу п. 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта.
ВАЖНО!!! В качестве эксплуатанта выступает владелец, управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом, в общее имущество собственников которого входит и элементом благоустройства которого является соответствующая площадка.
При эксплуатации детских площадок обязательному исполнению подлежат требования ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок.
3 Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что игровая площадка, расположенная на земельном участке многоквартирного дома относится к элементам благоустройства многоквартирного дома и в силу прямого указания закона (ч.1 ст. 36 ЖК РФ и пп «е», «ж» п. 2 Правил N 491 входит в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости от отражения их наличия в договоре управления домом.
Суд, с учетом содержащихся в Правилах благоустройства территории муниципального образования города норм о том, что детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых относится, в том числе, к обязанности управляющей компании, лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, приходит к выводу о том, что игровое оборудование является общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирных домов многоквартирных домов.
Исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к управляющей компании о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, были судом удовлетворены.
( Решение Апатитского городского суда Мурманской области от 07 февраля 2024 г. по делу N 2-76/2024).