Сколько можно украсть при строительстве спортивного комплекса? Статья об удивительной способности местных чиновников "осваивать" денежные средства, выделенные на реализацию нацпроектов.
Еще с начала нулевых, по всей стране, в рамках нацпроектов, кипели стройки, капитально ремонтировались различные образовательные, спортивные объекты, объекты культуры и т.д. Наш район не стал исключением: капитально отремонтировались несколько образовательных учреждений и учреждений культуры учреждений. В нашем районе этот процесс (участие в нацпроектах) был не такой активный, как в других районах области, но, тем не менее, ни шатко, ни валко двигался. Конечно, без нарушений не обошлось, местные чиновники как бы примерялись, какую выгоду, из этого всего, можно извлечь. Одним из таких объектов, на который "свалился" ремонт, стал Районный Дом культуры. Объект, после КАПИТАЛЬНОГО ремонта торжественно приняли, а потом оказалось, что и пол, который в некоторых местах был в аварийном состоянии, не заменили (только подкрасили), и систему отопления отремонтировали выборочно, не заменив аварийные радиаторы отопления, вскрылись и многое другие недоделки. Но главное - кровля. В первый же дождь кровля протекла, были затоплены несколько кабинетов и спортивный зал, сделав их непригодными для работы. Ни каких разбирательств по этому поводу не было и многочисленные недоделки сошли чиновникам с рук, а они, в свою очередь сделали вывод, что нацпроекты - "выгодное дело"...
В ком есть и совесть, и закон, Тот не украдет, не обманет, В какой бы нужде ни был он; А вору дай хоть миллион — Он воровать не перестанет.
И.А. Крылов
...Вскоре, было принято решение о строительстве в п. Тарасовский Ростовской области СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА. Это, пожалуй, первый в районе, из объектов нацпроекта, памятник бесхозяйственности, расточительства, алчности, тщеславия и глупости местных чиновников, на котором хочу остановиться подробнее. Итак...
- Первая, грандиозная глупость чиновников - выбор места строительства спортивного объекта. Спортивный комплекс было решено разместить на отшибе, на окраине поселка, за ним начинается пустырь. Возможность жилой застройки этого участка отсутствовала, т.к. участок находится в государственной собственности, и его застройка запрещена. Ближайшие образовательные учреждения или учреждения культуры располагались в нескольких километрах и потенциальные посетители, учитывая отсутствие общественного транспорта и особенности расположения населенного пункта, должны были добираться до спортзала, в некоторых случаях, 5-7 и более км.
- Вторая глупость с элементами тщеславия это то, какой спортивный объект было решено строить. Изначально принималось решение строить спортивный комплекс, подобный этому...
...Но, шел 2009 год, КРИЗИС... скудный бюджет не позволяет реализовать все планы по нацпроектам. Тарасовским чиновникам было предложено передвинуть сроки начала строительства на год, соответственно, сроки ввода Спорткомплекса также передвинется на год. А это значит, что "денежные потоки" потекут мимо их рук, да и "ленточку" перерезать на открытии объекта будет уже другой руководитель района т.к. срок полномочий нынешнего истечет. Это абсолютно не устраивало районных чиновников, им наплевать на интересы района, они преследовали свои корыстные, тщеславные цели. И тогда, региональное руководство предложило выход - построить вместо спортивного комплекса Малозатратный игровой зал ангарного типа. Ну да, он в разы дешевле, да - нет трибун, подсобных помещений, кабинетов и др., но зато строится прямо сейчас и ленточку перережете вовремя!!! И... решили строить вот это... Малозатратный игровой зал, в простонародье МИЗ...
...Жители района, конечно, были рады, ну хоть какой-то спортивный зал появится. А как были рады местные чиновники. Не каждый день предоставляется такая возможность освоить около 50 млн. рублей. Нужно знать доморощенных руководителей, они у нас такие...
Заметая следы... Стройка начата! Забегая вперед, сразу оговорюсь, у меня сложилось впечатление, что чиновники сделали все, чтобы не допустить любые "неудобные вопросы" по поводу строительства, любые разбирательства. Судите сами, как правило, такие объекты строятся "для какого то учреждения" для спортивной школы, для другого образовательного учреждения или учреждения культуры и т.д. В нашем же случае объект начали строить без привязки к какому то учреждению. Более того, меня, как, на тот момент, директора спортивной школы, предупредили, что МИЗ не будет передаваться спортивной школе и мое появление на объекте крайне не желательно.
... МИЗ все-таки передали спортивной школе... через несколько месяцев после ввода в эксплуатацию. При этом ни проектно-сметная документация, ни иная техническая документация не передавалась. В Акте приема-передачи объекта значилось: Многофункциональный игровой зал, больше ни какого оборудования не передавалось, мне пояснили, что все идет в комплекте. Что это значит, что в этом "комплекте" отсутствовало, я узнал позже...
Прежде чем подписать Акт приема-передачи, я решил осмотреть объект. Даже беглого взгляда было достаточно, чтобы увидеть многочисленные недоделки...
- Прилегающая территория не была благоустроена вообще, не ограждена, не освещена, захламлена, вокруг сооружения возвышались горы строительного мусора.
- Входные двери и технические распашные ворота были деформированы и требовали замены.
- Деформированы были несколько оконных блоков, подоконники не были закреплены.
- То немногое оборудование, которое находилось в "комплекте", например баскетбольные щиты и гандбольные ворота были деформированы и не закреплены. К тому же крепление щитов и их размеры не соответствовали установленным правилам. Не закреплены были и гимнастические стенки. Волейбольные стойки вообще отсутствовали (о них забыли), как отсутствовали и скамейки. Раздевалки спортивного зала вообще небыли укомплектованы ни скамейками, ни крючками. Заградительные сетки были очень низкого качества, небыли закреплены и имели многочисленные разрывы.
- Системы кондиционирования и вентиляции были в нерабочем состоянии.
- Отсутствовал генератор аварийного электропитания. Подключение к электрическим сетям было выполнено по временной схеме.
- Система отопления вообще не имела запорной арматуры. В нарушение технологии монтажа системы отопления, около 50 радиаторов отопления, установленных в здании, не имели ни одного крана. Так же отсутствовал узел учета тепловой энергии.
- Отделка стен была выполнена дешевыми пластиковыми панелями, не соответствующим нормам пожарной безопасности, которые, к тому же, были в некоторых местах разбиты.
Об этих и других обнаруженных недоделках и недостаче я сообщил руководству района, но получил ответ: "Спортивная школа принимает Многофункциональный игровой зал в комплекте и в этом комплекте нет генератора аварийного электропитания, узла учета тепловой энергии, спортивного оборудования и т.д. По поводу нарушения норм пожарной безопасности, то пока претензий со стороны пожарной службы нет. На устранение же недоделок, будут выделены дополнительные бюджетные средства в размере 500 тыс.рублей..." Несмотря на обещания, средства так и не были выделены, из-за чего эксплуатация спортивного зала стала возможной только в новом Фина́нсовом году (бюдже́тный год), т.е. через год после приемки объекта.
Устранять недоделки, коллективу спортивной школы, пришлось за свой, часто личный, счет, своими же силами: прилегающую территорию очистили, входную дверь заменили, систему вентиляции отремонтировали, большую часть пластиковых панелей заменили, выполнили подключение к электрическим сетям, сами, за свой счет сделали скамейки и многое другое.
Позже, после начала эксплуатации зала, были выявлены самые серьезные нарушения в строительстве, которые на прямую влияют на жизнь и здоровье занимающихся, а именно...
- С наступлением холодов оказалось, что температура воздуха в помещениях не поднимается выше +8°-10° при норме +16°-20°. После многомесячных разбирательств с теплосетями, районными чиновниками, при отсутствии технической документации на здание, удалось выяснить, что оказывается, вместо строительства котельной, в целях экономии, было принято решение о подключении системы отопления к, недалеко расположенной, котельной больничного комплекса. До котельной около 60-70 м. Из котельной горячая вода подается на весь больничный комплекс, а далее, уже охлажденная вода, по обратной трубе- обратке, возвращается в котельную. Обратка проходит в 20 м. от спортивного зала, вот в эту трубу, снова в целях экономии, и была произведена врезка.
- Следующий "сюрприз" вскрылся при установке, работниками ДЮСШ, стоек для волейбольной сетки, о которых "забыли" строители и чиновники. Чтобы установить стойки, требовалось пробурить бетонный пол. Оказалось, что толщина бетонной стяжки не превышает 70-80 мм. вместо минимальных 120 мм. Кроме того, полностью отсутствовало, обязательное для бетонного основания, армирование. Именно это стало причиной деформации, проседания пола, произошедшее через несколько лет после ввода здания в эксплуатацию.
- Тогда же было установлено, что при монтаже покрытия спортивного зала (линолеума) нарушены нормы безопасности и санитарные нормы. Покрытие спортивного зала из линолеума должно, в первую очередь, отвечать требованиям травмобезопасности, а это значит, линолеум должен стелиться или на подготовленную основу в виде фанерных листов, или должен быть специальный линолеум, его толщина порядка 8-10 мм. с вспененной или полиэстеровой основой, с высокими амортизационными свойствами (Такое покрытие многократно ДОРОЖЕ). В нашем же случае использовали линолеум низкого качества, толщиной около 4 мм., с низкими амортизационными свойствами. При падении на таком покрытии риск получения серьезной травмы очень велик. Даже без падений, негативное воздействие на опорно-двигательный аппарат чрезвычайно высок. Особенно это могли ощутить на себе возрастные спортсмены, когда, даже после непродолжительных занятий, возникали болезненные ощущения в коленном суставе, голеностопе.
Трудно сказать в чьи карманы "потекла экономия" от строительства? А она, "ЭКОНОМИЯ", по самым скромным подсчетам, составила не менее 5- 10% от стоимости объекта. И это - ЭКОНОМИЯ на здоровье занимающихся детей и других жителей района. КОРРУПЦИЯ - это не только хищение, но и злоупотребление служебным положением в ущерб интересов жителей, их здоровью. Кто контролировал ход строительства, кто подписывал акт приемки этого объекта?
И снова, нарушения при строительстве, многочисленные недоделки не стали предметом проверки компетентных органов... А дальше пошло, как по накатанной: "строительство" Детского сада, когда его, после приемки, "достраивали" всем районом, сомнительное благоустройство центральной площади, о которой писал и другие объекты...