Настоящая статья была написала на комментарий нашего читателя. Комментарий получился длинный, но мы приведем его в статье без сокращений:
«Читаю все комментарии по поводу СНТ и 217-ФЗ и делаю вывод, что теперь чтобы разоблачить председателей очень сложно, т.к. этот закон просто узаконил все манипуляции председателей и найти где- либо справедливость очень сложно, закон отправляет в суд, как будто судам нечего делать, и разбираться в судах не будут, они просто сошлются на этот закон... и получается замкнутый круг...
Так вот моё мнение, если СНТ является некоммерческой организацией и не имеет дохода, так какого ляда начисляется зарплата председателю и членам правления? По ТК выплачивается з-та при условии отработки 40 часов в неделю, а у нас председатель установил себе часы приема 2 субботы в месяц по 4 часа и что в результате: в течение 6 месяцев дай бог он будет в общем на месте 48 часов, а в зимний период вообще нет приема? Я не понимаю какая может быть зарплата? Ещё получается страховые взносы в смете заложены на всю катушку, когда должны иметь льготы по страховым взносам как малое предприятие, и ещё так получается должны получать отпускные или компенсации при увольнении!!?? И ещё закон пишет может заключать трудовые договора!!?? Какие договора?
Если надо что-то сделать нужно заключать договор на выполнение той или иной услуги или работы, и то если они в смете. У нас в смету включили какие взносы в ассоциацию, я написала заявление о том, чтобы предоставили документы на каком основании это включено в смету, так сослались на решение депутатов, которое было 1989г принято, но в настоящее время эта ассоциация создана вновь... когда я поднимаю этот вопрос на ОС так председатель врет и конкретно ничего ни говорит... СНТ это такое болото, которое узаконено законом 217-ФЗ».
Мы разбили комментарий на части, чтобы написать свои ответы:
Цитата 1. «Закон 217-ФЗ просто узаконил все манипуляции председателей и найти где- либо справедливость очень сложно, закон отправляет в суд, как будто судам нечего делать, и разбираться в судах не будут, они просто сошлются на этот закон... и получается замкнутый круг...».
Автор комментария прав, когда написал о «замкнутом круге», а также о том, что найти справедливость сложно. К нам аудиторскую компанию часто обращаются садоводы от отчаяния, что ничего невозможно сделать, председатель творит, что хочет. Но это только часть правды.
Давайте посмотрим на проблемы СНТ с другой стороны, со стороны действующего закона 217-ФЗ. Утверждение автора, что закон 217-ФЗ «узаконил все манипуляции председателей» - это не правда.
Закон 217-ФЗ наоборот содержит статьи, которые определяют порядок управления СНТ, содержание имущества общего пользования, порядок расчетов членских и целевых взносов, проведения общих собраний, полномочия органов управления и др.
Другой вопрос, что нормы закона 217-ФЗ не выполняются председателем и правлением товарищества, а также самими членами СНТ, и дело тут не в законе, а в его исполнении.
Почему нормы закона 217-ФЗ нарушаются? Ответ простой, потому что нет наказания за нарушения.
Автор комментария написал: «Разбираться в судах не будут…». Совершенно верно, суды не будут разбираться в корпоративных вопросах, которые находятся в компетенции органов управления СНТ. Суды будут разбирать вопросы, только касающиеся нарушений норм ГК РФ или закона 217-ФЗ, но не всегда исковые заявления в суд содержат обоснованные исковые требования, нарушающие законные права истцов.
Цитата 2. «Если СНТ является некоммерческой организацией и не имеет дохода, так какого ляда начисляется зарплата председателю и членам правления?»
Для начала давайте, уважаемые читатели, определимся с основной деятельностью СНТ. Для чего создаются СНТ? Ответ на этот вопрос написан в законе 217-ФЗ, а также в уставе каждого СНТ.
Откройте свой устав, и Вы увидите для чего создавалось Ваше СНТ. Я думаю, что в уставе СНТ будут указаны цели, соответствующие ст.7 закона 217-ФЗ:
«Статья 7. Цели создания и деятельности товарищества
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов».
Другими словами, люди объединились в СНТ для того, чтобы:
- совместно обеспечить свои земельные участки электричеством, водой, газом;
- совместно обеспечить вывоз отходов с территории товарищества;
- совместно обеспечить пожарную безопасность и охрану территории товарищества;
- совместно построить дороги/ проезды на территории товарищества;
- совместно обеспечить благоустройство территории товарищества;
- обеспечить учет членских и целевых взносов, которые совместно собираются членами СНТ для выполнения целевых программ по благоустройству территории товарищества;
- обеспечить представление интересов СНТ в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Вся эта работа по обеспечению жизни в СНТ может выполняться членами СНТ безвозмездно, т.е. бесплатно, если человек добровольно согласится работать для достижения целей, ради которых было создано СНТ, безвозмездно.
Вопрос в том, много ли таких людей, которые согласятся работать безвозмездно в СНТ? Вы много найдете таких людей, который согласятся бесплатно:
- сторожить территорию СНТ;
- косить траву;
- убирать снег;
- ремонтировать водопровод, электрические сети;
- строить и ремонтировать дороги;
- вести бухгалтерский учет доходов и расходов товарищества;
- следить за пожарной безопасностью;
- заключать договоры, например, на вывоз отходов, поставку электроэнергии для общих нужд;
- и многое другое.
В то же время, эта работа по обеспечению жизнедеятельности в СНТ может выполняться физическими лицами на платной основе. Если человек дал согласие работать за плату в СНТ, то здесь возникают трудовые отношения между «работником» и СНТ, как «работодателем», а также вступает в силу Трудовой Кодекс РФ.
Автор комментария пишет: «Какого ляда начисляется зарплата председателю и членам правления?». Мне хочется ответить на этот вопрос так: «Сами становитесь председателем и работайте безвозмездно!», но заставлять других людей работать бесплатно не имеете право, все работают на добровольной основе.
Еще одно уточнение, говорить, что СНТ не имеет дохода тоже неправомерно, потому что СНТ осуществляет свою деятельность за счет членских и целевых взносов, которые формируют доходную часть сметы товарищества.
Цитата 3. «По ТК выплачивается з-та при условии отработки 40 часов в неделю, а у нас председатель установил себе часы приема 2 субботы в месяц по 4 часа и что в результате: в течение 6 месяцев дай бог он будет в общем на месте 48 часов, а в зимний период вообще нет приема? Я не понимаю какая может быть зарплата? Ещё получается страховые взносы в смете заложены на всю катушку, когда должны иметь льготы по страховым взносам как малое предприятие, и ещё так получается должны получать отпускные или компенсации при увольнении!!?? И ещё закон пишет может заключать трудовые договора!!?? Какие договора?»
Вот эта часть комментария нашего читателя самая интересная:
Во-первых, при проведении аудиторских проверок СНТ нами были отмечены типичные ошибки и нарушения в части начисления заработной платы по заключенным трудовым договорам:
- размер вознаграждения председателя, а также штатное расписание не утверждается на общем собрании товарищества;
- все работники СНТ получают полный оклад по штатному расписанию независимо от фактически отработанного времени;
- табель учета рабочего времени не ведется в СНТ;
- правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют;
- совместители по трудовому договору получают полный оклад, вместо ½ ставки от оклада;
- совместителям устанавливается минимальных полный оклад, исходя из минимального оклада, установленного трудовым законодательством, вместо ставки ½ от минимального оклада;
- должностные инструкции работников отсутствуют;
- председатели СНТ самовольно дополнительно начисляют и выплачивают премии себе и работникам.
Другими словами, председатель товарищества, заключив трудовые договоры с СНТ, исправно платит заработную плату себе и другим работникам, но все вместе они часто забывают, что помимо права на заработную плату, есть обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, которые большей частью не выполняются.
Во-вторых, начисление страховых взносов от заработной платы, а также НДФЛ, который удерживается из доходов физического лица, является обязательным требованием налогового законодательства для всех юридических лиц без исключения: коммерческих и некоммерческих организаций.
Если за счет членских взносов СНТ выплачивается заработная плата, т.е. физические лица получают по существу свой личный доход от СНТ, то, соответственно, возникает законная обязанность по начислению зарплатных налогов.
Цитата 4. «У нас в смету включили какие взносы в ассоциацию, я написала заявление о том, чтобы предоставили документы на каком основании это включено в смету, так сослались на решение депутатов, которое было 1989г принято, но в настоящее время эта ассоциация создана вновь»
Читатель правильно поставил вопрос о неправомерности включения в смету расходов на взносы в ассоциацию, которые финансируются за счет членских взносов. В данной ситуации нарушается ст.14 закона 217-ФЗ, в которой представлен закрытый перечень расходов, которые финансируются за счет членских взносов. Финансирование взносов в ассоциацию возможно производить за счет целевого взноса на основании решений общего собрания членов СНТ.
Цитата 5. «СНТ- это такое болото, которое узаконено законом 217-ФЗ».
Такие слова обычно пишут люди, которые мыслят местечково, конечно, они видят проблемы в СНТ, но все ограничивается только критикой и лозунгами типа этого: «СНТ - это такое болото, которое узаконено законом 217-ФЗ».
Хотите Вы этого или не хотите, но решать проблемы СНТ придется самим членам товарищества, ни государство, ни депутаты, ни прокуратура, ни ОБЭП не будут решать корпоративные конфликты в СНТ.
Если Вы живете «в болоте», то Вам можно только посочувствовать, но человек сам создает пространство вокруг себя для жизни.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании: