Министерство архитектуры и строительства обнародовало ответ на вопрос о том, можно ли при проведении капительного ремонта выделять очереди строительства и пусковые комплексы, как при «большой стройке».
Вопрос, очевидно, был порожден вступлением в силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс), которым обновлена используемая в строительстве терминология. В ответе, адресованном иным госорганам, профильное министерство высказало такую позицию.
Под очередью строительства в Кодексе понимается определенная проектной документацией часть объекта, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего безопасность эксплуатации объекта, из которой могут при необходимости выделяться пусковые комплексы; под пусковым комплексом – определенная проектной документацией часть объекта, предназначенная для обслуживания объекта основного назначения, которая может самостоятельно эксплуатироваться и обеспечивать в числе прочего безопасность его эксплуатации.
При приемке в эксплуатацию выделенных очередей строительства, пусковых комплексов приемочная комиссия помимо соответствия их требованиям, предусмотренным п.п. 1–4 ст. 107 Кодекса, оценивает выполнение одновременно с иными условиями следующего: можно ли изолированно, полноценно и безопасно эксплуатировать принимаемые очереди строительства, пусковой комплекс.
Выделение очереди строительства при капремонте не отвечает критерию «изолированной эксплуатации».
Кроме того, продолжает действовать Инструкция о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.06.2022 № 66. Согласно этой Инструкции при капремонте каждое здание и сооружение необходимо рассматривать как отдельный объект строительной деятельности, в т.ч. в случаях выполнения на зданиях (сооружениях) одного и того же вида строительной деятельности.
С учетом данной нормы министерство отмечает: проведение капремонта следует предусматривать в каждом здании в отдельности, а поскольку здание – это единый целостный объект, выделение очереди строительства при капитальном ремонте невозможно, т.к. в данном случае не соблюдалось бы условие о самостоятельной эксплуатации.
Сходная аргументация приводится и в отношении пусковых комплексов. В Минстройархитектуры подчеркивают: объектом строительства является капитальное строение (здание, сооружение), т.е. объект недвижимости, зарегистрированный в установленном порядке. Кровля, фасад, инженерные сети и другие конструктивные элементы здания пусковым комплексом не могут являться, поскольку они выступают неотделимыми частями здания и самостоятельно эксплуатироваться не могут. Кроме того, выделение отдельных видов строительных работ в пусковой комплекс не будет считаться капремонтом, т.к. не предполагается полное восстановление технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта.
Общий вывод: существующая практика выделения очередей, пусковых комплексов при капремонте является некорректной трактовкой терминов Кодекса и противоречит его нормам.
Читайте также:
Градостроительный кодекс: дайджест для участников строительной деятельности