Третий срок премьер-министра Нарендры Моди предусматривает как преемственность, так и изменения во внешней политике Индии с упором на стратегическую автономию, региональную стабильность и более глубокое взаимодействие с Глобальным Югом. Политика «Соседство прежде всего», сложные отношения с Китаем и Пакистаном, а также укрепление связей с Россией подчёркивают приверженность Индии многополярному видению и стремлению к значительной роли в глобальном управлении, пишет Рупал Мишра, старший научный сотрудник Центра изучения России и Центральной Азии, Университет Джавахарлала Неру.
С 19 апреля по 1 июня в Индии прошли всеобщие выборы, на которых были избраны 543 члена Локк Сабха – нижней палаты парламента. В этих выборах, считающихся крупнейшим в мире демократическим голосованием, приняли участие 969 миллионов избирателей, что составляет примерно одну восьмую населения мира. Поскольку Индия является пятой по величине экономикой мира и растущей мировой державой, выборы в ней имеют важное глобальное значение.
4 июня были объявлены результаты. «Бхаратия джаната партии» (БДП) стала крупнейшей партией в парламенте, получив 240 мест. Она сформировала коалиционное правительство в рамках Национального демократического альянса (НДА) с двумя ключевыми региональными партнёрами – партиями «Телугу десам парти» (ТДП) Чандрабабы Найду и «Джаната дал» (объединённая) (ДД(о)) Нитиша Кумара. Выборы также подтвердили возрождение оппозиции, которая получила 234 места.
9 июня Нарендра Моди был приведён к присяге в качестве премьер-министра Индии на третий срок на торжественной церемонии в президентском дворце в Дели. В свои 73 года Моди стал вторым лидером, победившим в третий раз, после первого премьер-министра страны Джавахарлала Неру.
Поскольку премьер-министр Моди сохраняет ту же команду в министерстве иностранных дел и в структурах национальной безопасности, во внешней политике Индии ожидается широкая преемственность. Нынешний режим будет продолжать формулировать и развивать идентичность Индии, основанную на цивилизационной исключительности и стратегической автономии. Однако некоторые структурные изменения во внутренней политике указывают на потенциальные расхождения с прежним курсом. Эти сдвиги могут повлиять на дипломатическую стратегию и приоритеты Индии.
Политика «Соседство прежде всего»
Во время своего первого срока в 2014 году премьер-министр Моди попытался возродить Ассоциацию регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), пригласив непосредственных соседей Индии на церемонию инаугурации. В 2019 году вместо них были приглашены лидеры стран БИМТЭК – Бангладеш, Мьянмы, Шри-Ланки, Таиланда, Непала и Бутана. Это означало отход от Пакистана и поворот к политике «Действуй на Востоке», делающей акцент на экономическую дипломатию и взаимосвязи. Соседние страны продолжают оставаться приоритетом номер один. На последней церемонии присутствовали главы Бангладеш, Непала, Шри-Ланки и Мальдивских островов, тогда как лидеры Пакистана, Афганистана, Мьянмы и Китая отсутствовали. Правительство Индии до сих пор не признало режимы талибов (Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) в Афганистане и военной хунты в Мьянме.
Одной из отличительных черт дипломатии премьер-министра Моди стала консолидация лидирующей роли Индии в субрегионе посредством инициативы ББИН (Бангладеш, Бутан, Индия, Непал) и Инициативы стран Бенгальского залива по многоотраслевой технико-экономической кооперации (БИМТЭК), которые, похоже, будут продолжать развиваться. Эта стратегия направлена на укрепление связей с соседними странами и обеспечение региональной стабильности. Кроме того, присутствие лидеров островных государств (Мальдивы, Маврикий и Сейшелы) представляет собой одновременно преемственность и шаг вперёд в морской стратегии Индии, подчёркивая приверженность Индии региональному партнёрству и её стратегическую направленность на Индийский океан.
Приглашение, направленное президенту Мальдив Мохаммеду Муиззу, который сидел рядом с премьер-министром Моди на официальном банкете, имеет особое значение. Этот жест направлен на ослабление напряжённости в двусторонних отношениях, которые обострились с тех пор, как президент Муиззу, которого многие считают прокитайским лидером, вступил в должность. Его предвыборная кампания была особенно отмечена призывами к «уходу Индии». После своей победы Муиззу потребовал вывода индийских военнослужащих, дислоцированных на Мальдивах для эксплуатации и обслуживания двух вертолётов и самолёта Dornier, подаренных Индией. Будучи ключевым морским соседом в регионе Индийского океана, Мальдивы занимают особое место в таких инициативах Индии, как SAGAR («Безопасность и рост для всех в регионе») и «Соседство прежде всего».
Коалиционная политика и рост влияния оппозиции
Поскольку внешней политикой руководит коалиционное правительство, возникают вопросы о её последовательности. В этом контексте имеет смысл обратиться к историческому опыту. В 2008 году правительство Манмохана Сингха столкнулось с проблемами из-за противодействия партнёра по коалиции в ядерной сделке с США. Однако эксперты полагают, что нынешняя ситуация может быть иной. Посол Шьям Саран, бывший министр иностранных дел Индии, считает, что успех коалиции во внешней политике во многом зависит от её состава. Сильная ведущая партия с партнёрами, не имеющими чётких внешнеполитических программ, создаёт более стабильную среду для принятия решений. Несмотря на то что некоторые ожидают смягчения внешнеполитической позиции Индии, особенно в отношении Запада и конфликта на Украине, посол Саран предполагает, что национализм, вероятно, останется руководящей силой в индийской политике, обеспечивая сохранение курса.
Региональные партнёры внутри коалиции обладают уникальными преимуществами. Партия ДД(о), базирующаяся в граничащем с Непалом Бихаре, может сыграть значительную роль в региональных отношениях. Партия ТДП Чандрабабы Найду уже вносит свой ценный вклад. Опыт Найду на посту главного министра штата Андхра-Прадеш даёт ему возможность заниматься «предпринимательской дипломатией». Его усилия по привлечению иностранных инвестиций, особенно из Китая, Японии и Южной Кореи, демонстрируют внимание к экономическим связям. Поддержание эффективного сотрудничества между центральным правительством и региональными партнёрами имеет большое значение. Совместная работа обеспечит воплощение общих экономических целей в конкретные действия. Между тем внутриполитический дискурс, в том числе выступления лидера Индийского национального конгресса Рахула Ганди по ряду вопросов национальной безопасности, выявили потенциальные проблемы для нового срока Моди. Ожидается, что роль оппозиции может возрасти.
Китайский вызов и пакистанская загадка
Начало третьего срока Моди ознаменовалось напряжёнными отношениями с Китаем. Примечательно, что председатель Си Цзиньпин не направил поздравительное послание премьер-министру Моди. Напряжённость обострилась, когда Моди принял поздравления от президента Тайваня Лай Циндэ, что вызвало резкую реакцию Пекина. Агентство «Синьхуа» предупредило: «Победа Моди переоценена, и с его стороны было бы неразумно недооценивать предстоящие проблемы». Достижение разрядки на линии фактического контроля станет ключевым приоритетом правительства Моди 3.0. «Бхаратия джаната парти» в своём предвыборном манифесте обязалась ускорить развитие надёжной инфраструктуры вдоль границы между Индией и Китаем. Кроме того, в манифесте упоминаются обеспечение «свободы судоходства и морской безопасности в Индийском океане» и «расширение оборонного присутствия Индии в стратегических точках в партнёрстве с дружественными странами».
На фоне избирательной кампании в Индии Китай принял премьер-министра Пакистана, что привело к совместному заявлению по Джамму и Кашмиру, которое вызвало протест со стороны министерства иностранных дел Индии. Недавно Китай также разместил передовые истребители-невидимки J-20 в Шигадзе, всего в 150 километрах от индийского штата Сикким, продемонстрировав свой стратегический военный потенциал. Данный шаг подчёркивает сохраняющуюся напряжённость в регионе.
Между тем перспективы разрядки отношений с Пакистаном остаются весьма прискорбными. Несмотря на намёки министра иностранных дел Пакистана на возможность возобновления торговли, террористический акт в районе Реаси в день церемонии приведения к присяге Моди 12 июня 2024 года демонстрирует рост насилия в Джамму и Кашмире. Этот инцидент, являющийся частью более широкой тенденции к эскалации конфликта в регионе, усложняет любое потенциальное взаимодействие с Пакистаном. Постоянная угроза терроризма и нестабильная ситуация с безопасностью препятствуют дипломатическим усилиям по нормализации отношений с Исламабадом.
Геополитический баланс и Индия как лидер Глобального Юга
Министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар сформулировал руководящие принципы внешней политики Индии с опорой на тезисы «Индия прежде всего» и Vasudhaiva kutumbakam(«мир – одна семья»). Правительство стремится позиционировать Индию как vishwa bandhu(«друга мира») на фоне неспокойного глобального ландшафта, переполненного конфликтами и напряжённостью. Поскольку новые группы интересов, включая Глобальный Юг, усиливают призывы к реформам, Индия планирует использовать международные и региональные группировки для продвижения своей повестки дня. Страна готова играть ключевую роль на таких форумах, как «Большая двадцатка», БРИКС, АСЕАН, БИМТЭК и Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского океана, указывая на свою приверженность формированию региональных и глобальных структур управления. В то же время администрация Моди выступает за реформы в Организации Объединённых Наций, Всемирном банке, МВФ и ВТО, утверждая, что их системы принятия решений являются пережитками ушедшей эпохи, не отвечающими требованиям многополярного мира и стремлениям развивающихся экономик. В сентябре 2024 года премьер-министр Моди возобновит заявку Индии на постоянное место в Совете Безопасности ООН, что соответствует давней кампании её партнёров по G4.
Визит премьер-министра Моди в Россию
Премьер-министр Нарендра Моди выбрал Россию для своего первого двустороннего визита, чтобы подчеркнуть приверженность Индии стратегической автономии, несмотря на все уговоры со стороны администрации Байдена.
Во время визита в Москву Моди и президент России Владимир Путин договорились стимулировать торговлю между странами. Они наметили увеличить годовой торговый оборот до 100 миллиардов долларов к 2030 году по сравнению с нынешними 65 миллиардами долларов. Это свидетельствует об углублении экономического партнёрства. Кроме того, открытие Индией новых консульств в Екатеринбурге и Казани свидетельствует о растущем интересе к России. Этот визит показывает, что Индия в своей международной деятельности исходит из многополярного видения, он развеивает ошибочные представления об ухудшении отношений между Индией и Россией, демонстрируя, что сотрудничество между двумя странами остаётся стабильным и не зависит от текущей геополитической конфигурации.
Источники:
1. Chaudhary Rahul Roy, Azad Sophia. The Modi 3.0 coalition government: challenges and priorities // The International Institute for Strategic Studies. 2024. URL: https://www.iiss.org/en/online-analysis/online-analysis/2024/06/the-modi-3.0-coalition-government-ch...
2. De Prabir. India’s foreign policy priorities under Modi 3.0 // The Economic Times. 2024. URL: https://economictimes.indiatimes.com/opinion/et-commentary/indias-foreign-policy-priorities-under-mo...
3. Gupta R. What Will Modi 3.0 Mean for India’s Foreign Policy? // The Diplomat. 2024. URL: https://thediplomat.com/2024/06/what-will-modi-3-0-mean-for-indias-foreign-policy/
4. Haider Suhasini. The Hindu. 3rd term for Modi -Will the coalition govt impact foreign policy? | The Hindu: Video // YouTube. 2024. URL: https://www.youtube.com/watch?v=lvdq6YA31Zc&t=70s
5. Hashmi S., Hashmi S. Xi Jinping didn’t wish Modi. Chinese people say he isn’t invincible, chatter about Rahul // ThePrint. 2024. URL: https://theprint.in/opinion/eye-on-china/xi-jinping-didnt-wish-modi-chinese-people-say-he-isnt-invin...
6. Iwanek K. Under Modi 3.0, India Will Retain Its Foreign Policy Course // The Diplomat. 2024. URL: https://thediplomat.com/2024/06/under-modi-3-0-india-will-retain-its-foreign-policy-course/
7. Kumar B. What will coalition govt mean for Modi 3.0 foreign policy? Experts weigh in // Business Standard. 2024. URL: https://www.business-standard.com/external-affairs-defence-security/news/what-will-coalition-govt-me...
8. Roy S. India’s foreign policy in Modi 3.0: A look at challenges and opportunities // The Indian Express. 2024. URL: https://indianexpress.com/article/explained/g7-summit-india-world-in-modi-3-0-9393600/
9. Sanjay Bhattacharyya. Modi 3.0: India and the world // Deccan Herald. 2024. URL: https://www.deccanherald.com/india/modi-30-india-and-the-world-3057954.
10. DD India. Indian Diplomacy: Foreign Policy in Modi 3.0: Video // YouTube. 2024. URL: https://www.youtube.com/watch?v=sqHlY4n0tQA