«Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные названным Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на момент совершения административного правонарушения Рожков Д.А., 25 ноября 2005 года рождения, не достиг совершеннолетнего возраста.
Вместе тем, законный представитель Рожкова Д.А. на стадиях составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и рассмотрения мировым судьей дела не привлекался.
Так, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Рожкова Д.А. составлен инспектором ДПС в присутствии педагога-психолога МКУ ДОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» ФИО5 без участия законного представителя, что подтверждается представленными в материалы дела процессуальными документами. Аналогичным образом у него отбирались письменные объяснения. Сведений о надлежащем извещении законного представителя не имеется (л.д. 2, 24).
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.
В данном случае отсутствие сведений о законном представителе, в том числе об его участии, в названном протоколе является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение педагога-психолога к участию в процессуальных действиях не отменяет вышеприведенные обязанности.
Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей, законный представитель несовершеннолетнего Рожкова Д.А. в судебном заседании не участвовал, сведений о его надлежащем извещении не имеется (л.д. 37, 45-46).
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что участие законного представителя несовершеннолетнего Рожкова Д.А. фактически не было обеспечено, что повлекло нарушение права этого лица на защиту его прав и законных интересов.
По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Рассматривая дело по существу, мировой судья оставил без внимания то, что протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Рожкова Д.А. составлен с существенным нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, по данному делу совершение Рожковым Д.А. вмененного ему административного правонарушения не является доказанным в установленном законом порядке». Из Постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 16-1470/2024 по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ от 26 апреля 2024 г.
Таким образом, если дело об административном правонарушении возбуждено в отношении несовершеннолетнего, то для защиты его прав обязательно привлекается законный представитель (родители). Иное является грубым нарушением закона.