Конституционно-правовой статус инвалидов — это система прав, свобод и обязанностей, основанная на принципах социального государства, закрепленных в Конституции и других нормативно-правовых актах, которые признают особый статус инвалидов, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности человека.
Статья 5 Постановления Правительства РФ №588 от 5 апреля 2022 года «О признании лица инвалидом» описывает условия, при которых гражданин может быть признан инвалидом:
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
У человека с инвалидностью есть стойкое расстройство здоровья, которое ограничивает его в повседневной жизни. Например, он не может сам себя обслуживать, сам передвигаться, общаться, контролировать поведение или работать. Причина может быть любой: травма, болезни, врождённые пороки развития.
В зависимости от тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности: первая — самая тяжёлая. Группу могут повысить или понизить, если состояние человека ухудшилось или улучшилось.
Людям с инвалидностью предоставляют льготы, выплаты и бесплатно дают средства реабилитации, например, медицинскую кровать, кресло-каталку или подгузники, для облегчения жизни человека. Порядок получения инвалидности прописан в правилах, утверждённых Постановлением Правительства РФ №588 от 5 апреля 2022 года «О признании лица инвалидом».
Чтобы получить признание инвалидности, нужно пройти два этапа: получить направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) и пройти её. Направление по форме №088/у даёт медицинская организация, обслуживающая пациента. Обычно это поликлиника, к которой он прикреплён по полису ОМС, но может быть и частная клиника. Нужно заявить о своём желании получить направление на врачебную комиссию. Попросите сделать такое направление, либо выдать отказное решение врачебной комиссии. Форма заявления свободная. К заявлению приложите выписки из других лечебных учреждений, копию паспорта и СНИЛС. Если делаете направление родственнику, то приложите доверенность на ваше имя в свободной форме и копию своего паспорта.
В обязательный перечень для комиссии входят следующие документы:
- Направление от лечащего врача
- Заявление от имени пациента
- Амбулаторная карта с подробной историей болезни
- Выписка из стационара (если документы подаёте сразу после выписки)
- Результаты диагностических и клинических исследований
- Заключения профильных специалистов
- Паспорт (копии всех страниц)
- Копия трудовой книжки (если больной трудился или продолжает работать)
- Справка о зарплате с места работы (при наличии таковой)
- Больничный лист (при наличии)
- Пенсионное удостоверение.
После проверки правильности оформления документов назначают дату и время проведения комиссии. Решение экспертной комиссии должно быть предоставлено пациенту в течение 3 дней — этот срок установлен законодательством.
Если ответа не будет, либо медицинская организация будет настаивать на посещении кабинета клинико-экспертной работы или других лишних действиях (а нуждающийся человек не ходит самостоятельно), обращайтесь в региональный Минздрав с жалобой, или (и) региональному уполномоченному по правам человека. Имеет смысл жаловаться в прокуратуру на медицинскую организацию, если обоснуете, где она нарушает закон. Жалобу пишут, чтобы добиться того, чтобы медицинская организация сделала всё без лишних хождений с вашей стороны. Все обращения можно сейчас подавать электронно. На сайтах ведомств ищите разделы «Интернет-приёмная» или «Обращения граждан» — если видите телефон горячей линии, то можно звонить.
Решение о признании инвалидом принимает специальное бюро по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ). Там определяют потребности человека в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. В зависимости от состояния здоровья, взрослым присваивают I группу инвалидности на 2 года, II или III группу инвалидности на 1 год, детям до 18 лет — категорию «ребёнок-инвалид». Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливает Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Необходимо помнить, что такого понятия, как «рабочая группа инвалидности» не существует. Правом (но не обязанностью!) на труд обладают инвалиды всех групп при отсутствии обстоятельств, приводящих к неспособности или противопоказанности трудовой деятельности в связи с наличием значительно выраженных нарушений функций организма.
ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ПОЛУЧЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ:
- Обследование, лечение и реабилитация в медицинских организациях.
- Выявление признаков инвалидности лечащими врачами.
- Согласие пациента для направления медицинской организацией на МСЭ.
- Оформление медицинской организацией направления на медико-социальную экспертизу по форме №088/у на основании данных обследования и результатов лечения, а также представление направления в бюро МСЭ.
- Приглашение пациента на освидетельствование в бюро МСЭ по телефону или с применением других видов связи, либо извещение о заочном проведении экспертизы.
- Согласие пациента на проведение МСЭ. Проведение освидетельствования.
- Получение справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида.
Если пациенту установлена группа инвалидности, учреждения МСЭ выдают справку розового цвета, подтверждающую факт установления инвалидности, в которой указаны ФИО, дата рождения, адрес проживания пациента, дата установления инвалидности, группа, срок и причина инвалидности, номер акта, подпись руководителя бюро и печать.
Кроме того, в случае признания человека инвалидом, разрабатывают ИПРА. Этот документ содержит рекомендации по мероприятиям медицинской, социальной, психолого-педагогической (для детей), профессиональной реабилитации, а также рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации (ТСР).
ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ:
- Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни
- Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные
- Протезы и ортезы
- Ортопедическая обувь
- Противопролежневые матрацы и подушки
- Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов
- Специальная одежда
- Специальные устройства для чтения «говорящих книг»
- Собаки-проводники с комплектом снаряжения
- Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом
- Сигнализаторы звука (световые и вибрационные)
- Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления
- Телевизоры с телетекстом для приёма программ со скрытыми субтитрами
- Телефонные устройства с текстовым выходом
- Голосообразующие аппараты
- Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и кало- приёмники)
- Впитывающее бельё, подгузники
- Кресла-стулья с санитарным оснащением.
Если пациент не согласен с решением, принятым бюро МСЭ, он имеет право обжаловать его в течение 30 дней с момента принятия решения. Для этого необходимо обратиться в Главное бюро МСЭ по региону проживания с заявлением. Заявление можно направить через портал Госуслуги или же подать в то бюро, которое приняло решение — в этом случае специалисты обязаны в 3-дневный срок передать заявление в Главное бюро МСЭ.
ВАЖНО ЗНАТЬ:
- Решение о группе инвалидности и технических средствах реабилитации при заочном освидетельствовании специалисты бюро принимают на основании документов, предоставленных медицинской организацией. Поэтому, в некоторым случаях, именно некачественно оформленные документы являются причиной неверного решения. По желанию пациента экспертиза в Главном бюро МСЭ в связи с обжалованием решения может быть проведена в очном формате.
- В случае несогласия с решением Главного бюро МСЭ, пациент имеет право в течение 30 дней обжаловать данное решение в Федеральном бюро МСЭ. Заявление можно подать в Главном бюро МСЭ своего региона, либо через портал Госуслуг.
- В случае несогласия с решением Федерального бюро МСЭ, Главного бюро МСЭ, Первичного бюро МСЭ, пациент имеет право обратиться в суд. Поскольку специалисты суда не располагают знаниями в области медико-социальной экспертизы, суд может назначить медико-социальную экспертизу в другом экспертном составе Главного бюро МСЭ либо в Главном бюро МСЭ иного региона.
