Контроль за оборотом химических веществ в России начался с открытия влияния хлора на озоновый слой, что привело к подписанию Монреальского протокола в 1987 году. Протокол регулирует потребление озоноразрушающих веществ (ОРВ), которые постепенно выводятся из оборота. В 2016 году к протоколу была добавлена Кигалийская поправка, включающая гидрофторуглероды (ГФУ), которые, не разрушая озон, являются мощными парниковыми газами. Россия, ратифицировав Кигалийскую поправку в 2020 году, строго контролирует импорт и потребление ГФУ. Основная часть потребления приходится на системы охлаждения и кондиционирования, при этом переход на менее вредные хладагенты осложнен техническими и экономическими факторами. Российский союз предприятий холодильной промышленности активно работает над внедрением альтернативных технологий и совершенствованием нормативной базы.
Структура потребления ГФУ в РФ
История с контролем оборота химических веществ, о которых пойдет речь, началась еще в прошлом веке с научного открытия воздействия свободных радикалов хлора на озон верхних слоев атмосферы.
По результатам этого исследования, в свое время удостоенного Нобелевской премии, в 1987 году был подписан и в 1989 году вступил в действие Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, который в настоящее время подписали и ратифицировали 197 стран. Изначально документ регулировал потребление лишь определенных озоноразрушающих веществ (ОРВ), включая несколько хлорфторуглеродов (ХФУ), сейчас он предусматривает полное прекращение потребления целого списка ОРВ. На практике цели Монреальского протокола в его изначальном виде были достигнуты даже с некоторым перевыполнением сроков. В настоящее время во всех странах действуют ограничения на применение ОРВ (ХФУ, ГХФУ и бромиды) в соответствии с графиком постепенного вывода их из оборота с итоговой целью полного прекращения их использования.
Монреальский протокол является одним из немногих полноценно действующих международных документов, эффективность которого никем не ставится под сомнение.
В 2016 году по итогам многолетней дискуссии сторон Монреальского протокола в него были внесены существенные изменения. В список регулируемых веществ были добавлены гидрофторуглероды (ГФУ). Эти вещества в основном применяются как холодильные агенты – рабочие вещества в холодильных машинах, кондиционерах воздуха; также ГФУ используются в некоторых других областях.
ГФУ не разрушают озоновый слой, но являются эффективными парниковыми газами, что в политическую эпоху борьбы с глобальным потеплением становится более чем актуальным вопросом. За единицу оценки этого свойства (парникового эффекта) было принято считать способность углекислого газа (CO2) поглощать инфракрасное излучение. Такое свойство СО2 взяли за эталон, назвав его потенциал глобального потепления (ПГП). В англоязычном варианте это обозначается как GWP.
Проведя обширные исследования, специалисты стали измерять эффективность данного свойства и для ГФУ. Например, R134a, заправленный сегодня в кондиционеры почти всех автомобилей в нашей стране, имеет ПГП, равный 1430. Это означает, это вещество в газовом состоянии поглощает ИК-излучение в 1430 раз сильнее, чем СО2.
Итак, в 2016 году сторонами Монреальского протокола была принята Кигалийская поправка, призванная смягчить изменение климата путем поэтапного сокращения производства и потребления ГФУ в целях удержания потепления атмосферы в пределах 1,5‑2°C за счет уменьшения воздействия парниковых газов. Кигалийская поправка дополнила Монреальский протокол новым списком регулируемых веществ (приложение F «Гидрофторуглероды») и положениями о необходимости поэтапного сокращения производства и потребления гидрофторуглеродов
В настоящее время Кигалийская поправка ратифицирована большинством стран мира, на сегодняшний день их насчитывается уже 159, в их числе все крупные индустриальные державы.
Следует отметить, что Российская Федерация, ратифицировавшая Кигалийскую поправку к Монреальскому протоколу в 2020 году, в соответствии с критериями Монреальского протокола является технически развитой страной и, соответственно, имеет довольно жесткий график сокращения потребления ГФУ.
Выйти из Монреальского протокола частично или полностью вряд будет хорошей идеей, поскольку перемещение ОРВ между странами, не ратифицировавшими Монреальский протокол, запрещены, эта же перспектива ждет и ГФУ.
Собственного производства ГФУ в России и странах ЕАЭС практически нет, перспектива его создания экономической и политической целесообразности не имеет. Сырье для производства ГФУ добывается за пределами страны, местный рынок потребления ГФУ ничтожно мал для обеспечения эффективной рентабельности и конкурентоспособности полноценного производства.
В соответствии со взятыми на себя обязательствами Российская Федерация ввела контроль за производством и импортом ГФУ на уровне Правительства РФ. С 2021 года для ввоза на таможенную территорию России требуется лицензия на импорт ГФУ. Распределяет квоты Минприроды России, выдает разрешение Росприроднадзор, после чего Минпромторг России выдает лицензии, Федеральная таможенная служба контролирует исполнение лицензий на импорт.
При этом Кигалийской поправкой для Российской Федерации, как и для всех стран, определен максимальный размер потребления веществ из контролируемого соглашением перечня. Эта квота называется БАЗОВОЙ ЛИНИЕЙ, и в первоначальном виде для нашей страны она составляет около 48,7 мегатонн в эквиваленте СО2. Далее нас ждет только уменьшение этого значения в части потребления ГФУ.
В чем отличие и особенность Кигалийской поправки от изначальной идеи Монреальского протокола?
Если ОРВ (ХФУ и ГХФУ) попадают в итоге под полный запрет, то пришедшие в свое время им на замену ГФУ, запрещены не будут (по крайней мере, пока). Кигалийская поправка стимулирует потребителей переходить на рабочие вещества, имеющие более низкий ПГП. К сожалению технически (с точки зрения оборудования и термодинамики веществ) такой переход осуществить в большинстве случаев очень сложно, экономически дорого или вовсе невозможно.
С 2010 года вместе с полным запретом в страну импорта хладона R22 начался интенсивный и успешный переход с ОРВ на ГФУ. Особых сложностей этот процесс не представлял, так как параметры работы (объемно-весовые, термодинамические характеристики) наиболее распространенных старых веществ (R12 и R22), практически повторялись в приходящих им на замену ГФУ (R134a, R404a). Сложнее обстоит ситуация с заменой уже самих ГФУ.
Для понимания сложности ситуации необходимо ознакомиться с текущей структурой потребления ГФУ.