Те, кто тогда был при власти, создавали фонды, куда в добровольно-принудительном порядке складывали деньги простые граждане и бизнес.
17 августа исполнилось ровно 26 лет «черному понедельнику». Так называется технический дефолт, который наша страна объявила в 1998 году. Курс национальной валюты обвалился с 6 рублей за доллар более чем в три раза. Позже «Банк России» и вовсе отказался по факту от поддержки курса рубля. Если 15 августа 1998 года официальный курс за доллар США составлял 6,3 рублей, то уже 1 сентября 1998 года он стал 9,33 рублей, а 1 октября — 15,9 рублей.
Конкретно в городе Воронеже этому предшествовали весьма и весьма странные события. Тогдашний мэр Александр Цапин поручал формировать внебюджетные фонды. Они складывались за счет добровольно-принудительных отчислений с местных предпринимателей, с граждан. В фонды шли также штрафы, например, за нарушение природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, порчу объектов историко-культурного наследия.
В 1997 году общий внебюджетный фонд Воронежа составлял около 7 млрд неденоминированных рублей. Из этой суммы, как выяснили затем силовики, 2,5 млрд рублей были израсходованы незаконно. Средства шли на премии работникам горгаза (10 млн рублей), главам сельсоветов и другим лицам (14 млн 350 тыс рублей), на санаторно-курортные путевки (24 млн 550 тыс рублей), выплаты премий и пособий муниципальным служащим. Наконец, ко Дню города в 1997 году заместители Цапина и руководители районов города за один присест освоили 62 млн рублей. Опять же на премии.
За пять месяцев 1998 года, как вспоминает журналист и историк Павел Кабанов, из 2,5 млрд рублей внебюджетного фонда, по сути, ушло так же налево. То есть, если за 1997 год чиновники тратили на себя любимых около 38% отчислений от предпринимателей и граждан, то уже в следующий период показатель достиг отметки в 40%. Но все это в итоге заметили силовики.
- Прокуратура области осенью 1997 года направила мэру Цапину письмо с перечнем фактов нецелевого использования внебюджетных фондов городскими властями. Повторная проверка показала, что прокурорское обращение было попросту проигнорировано. Летом 1998 года прокуратура вторично направила мэру представление «Об устранении грубых нарушений законности при формировании и расходовании денежных средств внебюджетных фондов». В документе обращалось внимание градоначальника, в частности, на то, что внебюджетные фонды расходуются бесконтрольно и, главным образом, на нужды чиновников, - пишет Павел Кабанов в книге «Остров невезения».
После дефолта Александр Цапин был вынужден реагировать на прежние прокурорские представления. Только сделал он это лишь в феврале 1999 года. Градоначальник в корне не менял систему, а лишь перетасовал колоду со своими подчиненными. Кадровые перестановки были лишь техническими. Никто из городских чиновников не попал под уголовное дело и не сел за решетку.
Мэр Цапин 20 апреля 1999 года вместе с соратниками покидал заседание горсовета, не найдя поддержки. Оставшиеся 19 депутатов на сессии из 34 народных избранников сначала отправили в отставку почти всех совмещенцев. Затем трижды было выражено недоверие градоначальнику. За злоупотребления в расходовании внебюджетных средств и развал жилищно-коммунального хозяйства Александр Цапин был освобожден от занимаемой должности. Его место на время занял член горсовета Василий Кочергин.
- Бомба замедленного действия рванула 20 апреля 1999 года. Дело было так. В разгар сессии депутат горсовета Сергей Кравченко подает Цапину заранее подготовленное заявление об уходе в отставку с поста директора департамента муниципального заказа мэрии. Сразу же на трибуну поднимается депутат Галина Кудрявцева и предлагает внести в повестку дня вопрос об освобождении остальных совмещенцев от депутатских обязанностей. Попытки Цапина и совмещенцев перенести обсуждение на другое заседание успехом не увенчались – Кудрявцеву поддержало большинство присутствующих депутатов, - пишется в книге «Остров невезения».
Галина Кудрявцева выступает на апрельской сессии горсовета в 1999 году
Илья Ершов