В разгар холодной войны, стремление США получить разведданные из-за "железного занавеса" было огромным. После нескольких неудачных попыток внедрить агентов в Москву, директор ЦРУ Аллен Даллес обратил внимание на Берлин.
Идея проекта "Берлинский туннель" возникла благодаря британской разведке, которая с 1951 года успешно прослушивала советские коммуникационные кабели через сеть туннелей в Вене. Ключевую роль в реализации проекта сыграл перебежчик, передавший ЦРУ схемы расположения подземных кабелей связи в Восточном Берлине.
Перед Уильямом К. Харви, главой берлинской базы ЦРУ, стояли сложные задачи: прорыть 450-метровый туннель в советскую зону, попасть в цель диаметром 5 сантиметров, находящуюся на глубине 70 сантиметров под оживленной магистралью, и при этом не быть обнаруженным.
В декабре 1953 года Аллен Даллес и глава британской разведки сэр Джон Синклер согласовали план операции под кодовым названием JOINTLY. Для маскировки строительства туннеля было решено возвести над ним здание,