Министерство иностранных дел РФ подготовило проект приказа «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Легализация документов, составленных на территории Российской Федерации»». Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
МИД планирует оказывать услугу физическим и юридическим лицам. При наличии специального соглашения документы на легализацию могут принимать многофункциональные центры (МФЦ).
Результатом оказания услуги считается штамп о легализации. Формирование реестровой записи и само решение об оказании услуги результатом не считается. Максимальный срок предоставления услуги составляет три рабочих дня, а максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления — 15 минут.
Конкретный вариант процедуры легализации зависит от того, является лицо физическим или юридическим, и действует оно от своего имени либо по доверенности. В частности, физическому лицу необходимо иметь при себе для легализации оригинал заверяемого документа и удостоверение личности. Если заверяемый документ не имеет необходимых реквизитов, выполнен на нескольких листах и не прошит, имеет приписки и подчистки, не может быть прочитан, и в случае несоответствия подписи должностного лица и печати имеющимся у органов власти образцам, заявитель получает отказ в легализации.
Ранее Schmidt & Schmidt писал о том, что президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон РФ «О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов». Ранее закон был принят депутатами Госдумы и одобрен Советом Федерации РФ.
Согласно актуальной международной практике, консульская легализация требуется для использования документов на территории зарубежных государств, с которыми нет договора, отменяющего данную процедуру. Основной международный акт, позволяющий легализовывать документы в упрощенном порядке, — это Гаагская конвенция об апостиле, участником которой является и Россия. Однако примерно треть государств и самоуправляемых территорий в мире в ней не участвуют. Чтобы использовать выпущенные в них документы в РФ или российские — на их территории, необходимо прибегнуть к консульской легализации. Для Российской Федерации на сегодняшний день режим легализации действует с 74 странами.
Одной из принципиальных новаций закона станет отмена действовавшего его с советских времен запрета на вывоз из страны некоторых личных документов граждан (например, трудовых книжек). Согласно пояснительной записке к новому нормативному акту, у выезжающих за рубеж граждан часто нет возможность организовать хранение документов в РФ, или они могут понадобиться им за границей.
Согласно нормам нового закона, за легализацию российских официальных документов для использования за рубежом, а иностранных на территории РФ будет отвечать Министерство иностранных дел. Под легализацией понимается процедура, которая предусматривает удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего российский официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ. Более подробный порядок проведения процедуры будет установлен отдельными нормативными актами МИД, принятыми на основании закона.
Возможность проведения консульской легализации в электронном виде закон не предусматривает. Также нельзя провести ее в отношении удостоверений личности иностранцев и лиц без гражданства.
За легализацию иностранных документов будут отвечать консульские должностные лица, а российских для использования их за рубежом — центральный аппарат МИД и территориальные органы министерства.
Новые нормы должны вступить в силу 1 января 2025 года.
Напомним, что консульская легализация — сложная многоступенчатая процедура, направленная на то, чтобы подтвердить, что исходящий документ, направленный за границу, соответствует законам страны, государственные органы которой выдали или составили данный документ. Как правило, она включает в себя подтверждение подлинности документа сначала органами иностранных дел и юстиции страны, в которой он был выпущен, а затем — консульским учреждением государства, в котором его будут использовать. Провести процедуру консульской легализации можно только для одной конкретной юрисдикции. Чтобы использовать документ в новом государстве, ее приходится проводить снова.