Премьер-министр России Михаил Мишустин на днях посетил Форум малых городов в Калуге и сделал ряд важных заявлений. Они касаются преимущественно Стратегии пространственного развития России. Сейчас готовится новая версия документа. Заявления Мишустина носили антилиберальный и, я бы сказал, даже антиагломерационный характер. Но давайте начнем с начала – с, наверное, не самых позитивных моментов.
За составление новой Стратегии пространственного развития отвечает Минэк во главе с Решетниковым, по профессиональным качествам которого имеется большое количество вопросов. Насколько мне известно, изначально он и вовсе хотел просто де-факто продлить действие старой, "агломерационной" Стратегии пространственного развития, лишь несколько скорректировав ряд ее моментов. Но потом Решетникову объяснили, что делать так не нужно.
Сейчас перед страной стоят совершенно другие задачи. Необходимо отказаться от принципа развития исключительно 15-20 крупнейших агломераций и переходить к фронтальному развитию всех регионов нашей страны, тем более, к опережающему и даже догоняющему развитию большинства регионов. И Мишустин, если я не ошибаюсь, подтвердил подобное впервые именно сейчас, на Форуме малых городов.
Так, в России, согласно новой пространственной политике, будет определено 2 тысячи "опорников", которые будут в себя включать совершенно разные типы, населенных пунктов: это и малые города, и крупные города-миллионники, и, понятное дело, сельские поселения – в общем, все типы, которые есть. И между ними не будут выделяться какие-то приоритеты, то есть не будет задачи развивать исключительно город-миллионник Москву или город-миллионник Новосибирск. Наоборот, внимание чуть ли не впервые за последние 30 лет будет уделено и малым городам, и сельской местности, и пригородам. И, что тоже важно, для каждого из этих 2000 населенных пунктов будут подобраны свои специализация, логистика, наука, промышленность, сельское хозяйство.
Помимо обновленного документа Стратегии пространственного развития Михаил Мишустин в ходе своего выступления определил в качестве одного из принципов демографию. То есть пространственная политика теперь у нас будет носить не сугубо экономический характер, но еще и демографический (хотя, на мой взгляд, демографический характер и вовсе должен быть на первом месте, но если уж пытаются совместить, то это, безусловно, в 1000 раз лучше, чем было до настоящего времени). И глава Правительства привел определенные цифры по тем практикам, которые уже реализуются – а их, на самом деле, много. Это и распространение всех мер поддержки индивидуального жилищного строительства, начиная от льготной ипотеки, заканчивая счетами эскроу; это и выделение инфраструктурных бюджетных кредитов на благоустройство территории. Кстати, в тех малых городах, которыми, действительно, занимаются – их, может быть, пока не очень много, но тем не менее – позитивный опыт имеется. Например, рождаемость в таких городах статистически выше на 15%.
То есть формула, в общем-то, простая. Это создание качественных, достойных рабочих мест. Это увеличение доступности жилья – в контексте, конечно, индивидуального жилищного строительства в первую очередь. Это благоустроенная городская среда. Вот эти 3 принципа уже показывают свой результат при в целом минимальные затратах ресурсов. Да, пока что они носят еще точечный характер, но, раз опыт положительный, то я не сомневаюсь, что его будут масштабировать и внедрять по всей стране.
Поэтому ждем документ под названием Стратегия пространственного развития. Надеюсь, к концу года он уже хотя бы в черновом варианте на вынесение на публичное обсуждение появится. И будем смотреть, что там наваял Решетников. Но, понятное дело, он излагает не свои мысли, а пишет то, что ему говорят. И слава Богу. Поэтому ждем, сейчас имеется осторожный оптимизм.