До выборов депутатов Московской городской Думы восьмого созыва остается чуть меньше месяца - голосование будет проходить с 6 по 8 сентября 2024 года. В столице уже началось обучение наблюдателей, а на странице mos.ru можно узнать, кому доступно онлайн-голосование, чем удобен этот формат.
Пока идет активная подготовка, проверка систем видеонаблюдения и других процедур, которые делают выборы честными и прозрачными, редакция KP.RU решила вспомнить историю Московской городской думы и рассказать 20 любопытных фактов о ней.
1. Грамота Екатерины II.
История Московской городской думы начинается с принципов управления городами, которые предложила Екатерина II. В апреле 1785 года она подписала основу русского городского законодательства - "Грамоту на права и выгоды городам Российской империи". Тогда были учреждены Общая и Шестигласная думы. Но спустя 14 лет их деятельность была прекращена указом Павла I, затем возобновлена Александром I - он фактически восстановил действие екатерининского городового положения.
2. Публичные слушания.
Заседания московской Общей думы проходили публично. Все, кому было интересно, могли присутствовать. Сословные отличия были намеренно исключены: в отличие от Санкт-Петербурга, гласные московской Думы имели равное представление в Распорядительной думе.
3. Большевики пришли к власти.
После Февральской революции летом 1917 года выборы в городскую думу состоялись в соответствии с постановлением Временного правительства. Но в ноябре 1917 года, когда большевики пришли к власти, городскую думу распустили и передали управление городским хозяйством Совету районных дум, а затем в марте 1918 года — Президиуму Московского совета рабочих и солдатских депутатов.
4. Выборы 1917 года и 5 рублей.
Как голосовали люди на выборах в июне 1917 года? Участвовало 646,6 тысяч человек — это 60 % от 1,2 миллиона избирателей. Партия социалистов-революционеров получила большинство голосов - около 58%. Всего в новую думу вошло 200 гласных: 117 эсеров, 33 кадета, 24 меньшевика, 23 большевика и трое гласных из Народно-социалистической партии. В обновленный состав Думы вошли партийные политики без опыта решения хозяйственных вопросов. Впервые за свою историю дума отказалась от принципа безвозмездности - гласным стали платить по 5 рублей за участие в заседаниях и по 5—10 рублей за работу в комиссии. Еще одно новшество 1917 года - городским думам городов, где свыше 150 тысяч жителей, разрешили создавать сеть участковых дум и управ для решения местных хозяйственных задач.
5. Как появился Моссовет.
Московский Совет рабочих и красноармейских депутатов был образован 19 марта 1918 года в результате реорганизации Совета рабочих и солдатских депутатов. Выборы в Моссовет проводились 21 раз. Количественный состав депутатов был от 800 до 1400 человек.
6. Первый председатель Моссовета.
Утвердили председателя, его заместителя и Президиум Моссовета на первой сессии в апреле 1990 года. Тогда же появились секретариат и пресс-центр Моссовета. Председателем Моссовета был избран Г.Х. Попов.
7. Порядок голосования менялся.
Современная история Московской городской думы началась с выборов I созыва 12 декабря 1993 года. С годами обязанности, порядок голосования и срок полномочий думы неоднократно менялся. С 2006 по 2012 год Мосгордума имела право по представлению президента России утверждать кандидатуру мэра Москвы (отменено в связи с возвращением прямых выборов глав регионов).
8. Первые современные выборы.
Выборы депутатов I созыва Московской городской думы проходили по 35 одномандатным округам, в избирательные бюллетени были включены 162 кандидата. Тогда в голосовании приняли участие 3 млн 503 тысячи москвичей - явка 51%. Мосгордума I созыва была избрана в условиях отсутствия законодательства города Москвы как субъекта России. Депутатов выбирали на четыре года, они принимала законы в сфере социального и экономического развития Москвы.
9. Где пишут законы.
Московская городская дума в 1993 году получила здание на углу улицы Петровка и Рахмановского переулка. А в 2015 году Дума переехала в новое здание на Страстном бульваре.
10. Источник власти - жители.
Устав города Москвы (основной закон) был принят Мосгордумой в июне 1995 года. В нем были сформулированы основные принципы организации и осуществления госвласти и местного самоуправления в Москве. А также разграничены сферы полномочий и ответственности органов представительной и исполнительной властей, определен принцип территориального устройства Москвы.
- Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, - значится в Уставе.
11. Сколько законов принято.
Более 1600 заседаний состоялось за 30 лет работы Мосгордумы. Рассмотрено более 10 тысяч вопросов. За эти годы принято 1677 законов (финансовое законодательство - 26%, организация государственной власти и органов местного самоуправления - 25%, городское хозяйство - 15%, вопросы труда, социального развития и культуры - 12%).
12. Закон о прямых выборах мэра.
Законодательная база столицы была полностью сформирована за 30 лет работы Мосгордумы. Приняты Устав, Административный, Градостроительный и Избирательный кодексы. Изменения в Устав города вносились при присоединении ТиНАО, Устав, в связи с изменениями Конституции Российской Федерации, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Был принят закон о прямых выборах мэра Москвы. Введены новые должности - местного уполномоченного по правам человека и по правам предпринимателей.
13. Тридцатилетний отчет.
Только цифры по работе с 1994 по 2024 год:
- 352,9 тысяч обращений граждан обработано депутатами Мосгордумы;
- 4750 приемов проведено для 28 100 граждан;
- 279 500 ответов подготовлено на обращения.
14. Первая проба ДЭГ.
Первое дистанционное электронное голосование (ДЭГ) было применено в России на выборах депутатов Мосгордумы VII созыва в 2019 года. Тогда это был эксперимент (на основе регионального закона от 22 мая 2019 г. и федерального закона от 29 мая 2019 г.).
15. Онлайн голоса.
Электронное голосование, по разным оценкам, позволило привлечь к участию в выборах до 40% тех избирателей, которые раньше не голосовали.
16. Дистанционные заседания - первые в мире.
Во время пандемии Мосгордума не прерывала свою работу благодаря внедрению передовых отечественных технологий. Первое дистанционное заседание состоялось 27 мая 2020 года. Таким образом, Мосгордума стала единственным парламентом в мире, который перешел на дистанционную работу с сохранением всех норм Регламента, необходимых для принятия правовых актов.
17. За пять лет 183 закона.
Депутаты последнего созыва (2019- 2024 годы) приняли 834 документа, в том числе 183 закона, а непосредственно депутаты и комиссии внесли 42 законопроекта. Лидером стала "Единая Россия", которая совместно с союзниками из "Моей Москвы" внесла 71 документ.
18. Важные вопросы.
За последние пять лет Мосгордума получила свыше 84 тысяч писем от граждан (ответы подготовлены уже на 82,6 тысяч). Граждан волновали вопросы, связанные с ЖКХ и благоустройством, законотворчеством и работой чиновников. Депутаты приняли очно 4200 граждан.
19. Мосгордума и космос.
Впервые 23 марта 2022 года в заседании Думы принял участие космонавт и депутат Олег Артемьев. В тот день он находился на борту Международной космической станции (МКС). Трансляция видеосвязи с парламентариями из космоса велась на интернет-ресурсах Мосгордумы.
20. Приоритеты 2023-2024.
Столичный парламент на весенней сессии 2024 года, как и в 2023 году, отдавал приоритет работе по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Был принят законопроект, направленный на расширение категорий участников СВО, имеющих право на социальную поддержку.
Автор: Алиса ТИТКО