Сейчас прокуроры могут ознакомиться не со всеми следственными документами. Чтобы сделать более эффективными их работу и взаимодействие со следствием, группа депутатов от КПРФ предложила внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и дать прокурорам возможность незамедлительно получать материалы находящегося в производстве уголовного дела. Также хотят установить, что дознаватели и следователи должны направлять прокурору копии постановлений об избрании меры пресечения или ее отмене. Такой законопроект внесли на рассмотрение Госдумы.
Информация недоступна
Согласно Конституции, прокурор уполномочен осуществлять от имени государства уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Но выполнять эти полномочия сейчас непросто, так как прокуроры не могут узнать всю необходимую информацию о расследовании уголовных дел.
«В законодательстве и на практике сложилась ситуация, когда многие прокуроры не получают сведения, которые нужны им для надзора за законностью досудебного производства и осуществления уголовного преследования», — пояснил «Парламентской газете» соавтор законопроекта, первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков. Исключение составляют случаи, когда прокуроры по личным каналам добывают нужные документы или узнают информацию через адвокатов, потерпевших и других участников процесса.
«А некоторые нерадивые прокурорские работники радуются: сведения недоступны, а значит, никакие меры прокурорского реагирования не нужны», — отметил Синельщиков.
Нечего скрывать
Депутаты предложили усовершенствовать информационное взаимодействие прокуроров и участников уголовного производства. Согласно законопроекту, дознаватели и следователи должны отправлять прокурорам копии постановлений или определений об избрании меры пресечения, ее отмене или изменении. Сейчас копию получают лишь адвокаты и обвиняемые. Мера пресечения — это временное ограничение прав обвиняемого, чтобы лишить его возможности скрыться, пока идет следствие.
Также проектируемые нормы дают право прокурору знакомиться с ходатайством о производстве следственных действий и постановлением о продлении срока предварительного следствия. Устанавливается, что в судебном заседании вправе участвовать прокурор, которому суд отправит соответствующее уведомление.
Уголовный процесс станет более открытым
Еще одно предложенное изменение ускорит знакомство прокуроров с материалами уголовного дела, находящегося в производстве. Авторы законопроекта отметили, что значительную часть прокурорских проверок сейчас проводят из-за жалоб людей. В 2023 году в органы прокуратуры поступило больше 6,3 миллиона обращений, большинство касается досудебного этапа.
На рассмотрение жалоб отводят от трех до десяти дней, а для истребования материалов для прокурорской проверки нужен письменный мотивированный запрос. При этом следственные органы часто затягивают передачу материалов под разными предлогами. Чтобы этого не было, депутаты предложили указать в Уголовно-процессуальном кодексе, что после письменного запроса прокурора ему обязаны предоставить возможность ознакомиться с материалами уголовного дела незамедлительно. Это позволит прокуратуре узнавать об ошибках следствия во время расследования, а не когда оно уже завершилось.
Предполагается, что новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования. Рассмотреть инициативу в первом чтении планируют в осеннюю сессию. «Законопроект повысит эффективность взаимодействия прокуроров и следователей, — уверен Юрий Синельщиков. — Прокурор оперативно получит информацию, а значит, обязан отреагировать и провести проверку, если сомневается в законности процесса или каких-то документов. Прокурорский надзор будет носить упреждающий характер, нарушения устранят намного скорее». По словам Синельщикова, в результате повысят охрану прав потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, защитников, законных представителей и других участников процесса.