(бизнесмены Штрафодобывающей отрасли РФ, пачимута, уверены, что наши родители нас рожали, чтобы мы платили штрафы)
У всех на слуху словосочетание "штраф на должностное лицо".
Если что-то не так, то должностное лицо подлежит наказанию.
КоАП РФ - об этом кричит почти в каждой статье.
КоАП РФ
Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ок.
Давайте узнаем, что такое должностное лицо в РФ, хотя, предупреждаю, будет это непросто.
Вы только посмотрите на СПИСОК изменяющих КоАП законов с 2001года:
листайте-листайте... гарантирую - вы сильно афи удивитесь количеству
Итак, наберитесь терпения.
с 2001г. до 2009г. -
в примечании к ст.2.4 говорилось, что
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
(обратите внимание, что такое организационно-распорядительные функции было разъяснено в 2009г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий". А до 2009г. - чем рф-няне руководствовались???)
Второе предложение этого Примечания в ИЗНАЧАЛЬНОЙ редакции найти, увы, в безплатной паутине мне не удалось. Если кто может прислать - буду благодарна.
В 2009г. к этому добавились новые лица:
1) второе предложение примечания к статье 2.4 изложить в следующей редакции: "Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.";
1) слова "лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица," исключить, дополнить предложениями следующего содержания: "Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.";
В 2010г. еще добавились:
1) после слова "заказчиком," дополнить словами "бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики),";
В 2013г еще добавились:
1) после слов "иных организаций," дополнить словами "арбитражные управляющие,";
В 2014г. добавились:
1) дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: "Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.";
1) дополнить новым пятым предложением следующего содержания: "Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.";
В 2015г. добавились:
1) после цифр "14.24," дополнить цифрами "14.25,", после слов "единоличных исполнительных органов других организаций," дополнить словами "физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц,";
1) дополнить предложением следующего содержания: "Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.";
1) слова "предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22" заменить словами "предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22";
1) слова "статьей 19.7.3" заменить словами "статьями 19.7.3, 19.7.12";
В 2016г дополнили:
1) после цифр "14.56," дополнить словами "частью 3 статьи 14.57,";
В 2017г. дополнили:
1) дополнить предложением следующего содержания: "Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.";
1) после слов "статьями 7.29 - 7.32," дополнить цифрами "7.32.5,";
1) после цифр "15.24.1," дополнить цифрами "15.25,";
(не устали еще? я устала копировать и переносить...)
В 2018г. дополнили:
1) дополнить предложением следующего содержания: "Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.";
В 2019г. дополнили:
1) после слов "функции в государственных органах," дополнить словами "органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,";
В 2021г. дополнили:
1) слова "частью 9 статьи 19.5" заменить словами "частями 9 и 9.1 статьи 19.5";
уф... на этом изменения пока закончились.
А, теперь, давайте сравним с КоАП РСФСР, который принят в 1985г (хотя, и в нем был заложен дальновидный прицелом на развал СССР, он все равно сильно отличается от РФ-ного):
Видите, какой скромненький один ма-ааленький абзац.
Потому что, в советское время всем было известно, кто такие ДОЛЖНОСТНЫЕ лица.
Примечание.
ДО 1985г. в РСФСР никаких кодексов об административных правонарушениях НЕ БЫЛО.
Были только некоторые нормативные документы, которые предусматривали адм.отв-ть за за нарушение правил приобретения, регистрации, использования и хранения огнестрельного оружия",
к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в соответствии со статьей 50_1 Уголовного кодекса РСФСР"
к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в соответствии со статьей 50_1 Уголовного кодекса РСФСР";
за мелкое хищение государственного или общественного имущества"
"О запрещении содержания гражданами плотоядных пушных зверей" (Кстати, в 1982г. - помните, когда всю отрасль пушнины у нас уничтожили, чтобы народ покупал "турецкие" и "греческие" шубы)
А в РФ - мало того, что появилась куча запретов, за которые захотели наказывать, так еще и... упс, вдруг перестали понимать, кто такие должностные лица и эти должностные лица, вдруг, куда-то делись...
не смотря на то, что они продолжали себе выписывать корочки, удостоверяющие, что они - должностные лица,
не смотря на то, что они продолжали занимать кабинеты, соответствующие должностным лицам,
не смотря на то, что они пользовались всеми привилегиями должностных лиц,
не смотря на то, что они подписывались, как должностные лица,
не смотря на то, что они надевали форму, обвешивались медалями и орденами, грамотами и премиями, как должностные лица...
они в РФ - упс, НЕ должностные!
Им В.Путин приказал быть ЗАМЕЩАЮЩИМИ должности.
А в КоАП РФ - ни слова о "замещающих должности лицах" нет!
Приплыли, да?
Переделывали-переделывали, дополняли-дополняли свой КоАП РФ, а внести туда фразу "должностные лица - это те, которые замещающие" - упс, забыли...
печалька, да?
Не, не печалька.
так и было задумано!
В 2015г. внесли в КоАП, что должностные лица - это гены и учри юрлиц, но, сами всячески делали вид, что их ФГУПы, ГКУ и прочие "госучреждения" не являются юрлицами, а, типа, они "госорганы".
И, поэтому, их учри и гены - не подлежат административному наказанию.
Ок, раз вы - госорганы, то, значит, вы должностные лица.
Но, нет! Они - замещающие должности лица!
Все тот же ими любимый Уроборос.
Абрам, ты где деньги берешь?
У жены в тумбочке.
А она?
Я ей даю.
А ты?
Я же сказал - у жены в тумбочке!
А все потому, что КоАП и все-все-все, что рф-няне напринимали, они напринимали, чтобы .... чтобы что?... чтобы НАКАЗЫВАТЬ НАС.
Их цель - избежать наказаний за свои деяния, а нас - наказывать за любой чих и пук, чаянный или нечаянный - их это не волнует. Нарочно или ненарочно у нас получилось нарушить их немыслимые запреты - им тоже плевать.
Потому что, цель у них очевидна.
Сравните - цель КоАП РФ и цель КоАП РСФСР.
Вам видно, в каком КоАП упомянута ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ?
А УВАЖЕНИЕ К ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВУ?
............
Итак, про глбухов - кто они сточки зрения КоАП РФ?
должностные или нет?
а, если нет, то кто? мимопроходящие? или случайнозашедшие?
Или, попросившиеся обогреться у батареи???
Не, я не топлю за то, чтобы глбухов штрафовали! чурменя,тьфу,тьфу, сгинь!
Я пытаюсь понять логику абсурда рф-нян.
С трудом.
Короче, Верховный суд Постановлением от 10.06.2024 № 32-АД24-9-К1
РЕШИЛ:
- к сотрудникам, которых можно штрафовать за нарушение, главбуха отнести нельзя.
Штраф за непредставление в Соцфонд отчетов должен платить директор компании, а не главбух.
(аминь)
ИБО!
Статья 15.33.2 КоАП устанавливает санкции за непредставление в установленный срок в СФР сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системах обязательного пенсионного страхования, в частности, по форме ЕФС-1 для должностных лиц в виде штрафа в размере от 300 до 500 руб.
Ответственность за непредставление сведений о работниках должен нести руководитель компании, ведь, именно, он действует от имени организации без доверенности. А значит (? в смысле? у нас В.Путин тоже действует без доверенности, и чо? его кто-то оштрафовал? а Мишустина?), именно, он выступает должностным лицом, ответственным за представление в Соцфонд информации.
«Наличие в учреждении главбуха, выполняющего формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере», — отмечает суд.
Ну, и напоследок, немного на подумать - какова же истинная цель штрафов в РФ:
КоАП РФ Статья 3.1. Цели административного наказания
1. Административное наказание является установленной государством(? прастити, каким именно?) мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
- вы тут видите смысл "если человека наказать, то он в следующий раз такое не совершит" и "если человека наказать деньгами, то он сто пудово больше не совершит подобное" и "если человека наказать очень большими деньгами, то он стопитсот пудов не совершит ничего подобного".
Я - не, не вижу. А, тогда, как понять заложенную в КоАП РФ цель?
А никак, кроме - ТУПО, НАКАЗАТЬ! Виновен! Штраф!
В КоАП РСФСР было предусмотрено
- Предупреждение административных правонарушений
- Обеспечение социалистической законности при применении мер воздействия за административные правонарушения
- необходимая оборона
- Передача материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива
И цель наказания была такой:
Статья 23. Цели административного взыскания
Административное взыскание является мерой ответственности и
применяется в целях воспитания лица, совершившего административное
правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к
правилам социалистического общежития, а также предупреждения
совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами.
ну, что сравнили цели?
цель РФ-нян - очевидна?
Про ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - существенные дополнения:
ps.
чуть не забыла вам подсказать - о том, то закон ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЕТ!
Если вас привлекают по правоотношениям, возникшим ДО внесения изменений в эти, простиоспади, законы, то формулировки применяют те, которые ДЕЙСТВОВАЛИ НА ТОТ МОМЕНТ ВРЕМЕНИ!
ГК РФ Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
ОТСЮДА следует, что КоАП РФ, принятый в 2001году к тем, кто родился ДО 2001г., НЕ ОТНОСИТСЯ!
ИБО!
ГК РФ был принят в 1994г.
То есть, его действие распространяется с 1994г.
...
ЮРЫСТЫ, а ВЫ об этом ЗНАЛИ?
- не знали? - ну, тогда, какие вы юристы....
- знали и молчали? -ну, тогда, вы враги народа.
________
кстати, я сейчас сужусь с мэрией - они меня заставляют исполнять закон, который вышел ПОЗЖЕ наших с ней взаимоотношений.
__________
