Кирилл Кабанов, председатель Национального Антикоррупционного комитета РФ, отвечая на вопросы газеты «Взгляд», совершенно верно заметил, что этнические анклавы ставят под угрозу межнациональный мир в России.
В прошлом году было внесено дополнение в документ, касающийся политики в области миграции, среди прочего, предусматривающее меры по борьбе с возникновением этнически однородных районов. С тех пор прошел уже год и более, однако печально признать, что никаких действий для разработки необходимого законодательного обеспечения так и не было предпринято.
- В настоящее время даже не существует законодательно установленного определения такого явления, как анклав. Создание таких этнических общин является результатом действий мигрантов, которые не стремятся к интеграции в общество принимающей страны и предпочитают жить согласно своим культурным нормам, традициям и порой даже собственным законам.
Возникновение такой тенденции невозможно не замечать из-за её явной угрозы. В Россию всё чаще проникают радикальные лидеры, осуществляющие свою деятельность в отдельных группировках. В этих же местах складываются нелегальные молитвенные центры и структуры этнических общностей, которые вытесняют официальные институты управления. Это явление распространено не только по всей стране, но и в столичной области, где появляются автономные структуры в пределах муниципальных единиц.
- Ученые уже ввели понятие «этнический анклав», согласно которому анклавом признается место с концентрацией иностранных граждан примерно 25%. Далее, в этих районах начинаются конфликты, происходит ущемление прав местного населения, люди уезжают, стоимость на жильё снижается, а доля приехавших достигает 80-90%.
Это явление распространено по всему миру и стало частью глобальной практики. В начале 2000-х, в России целью было предотвратить формирование этнических анклавов в столице, и тогда предпринимались меры для решения этой проблемы. Однако в настоящее время подобные задачи почти не стоят на повестке дня. Это приводит к нарушению культурного и этнического равновесия, вызывая таким образом проблемы, которые могут угрожать национальной безопасности страны. Примеры протестов в Великобритании и развитие событий в странах Европейского Союза свидетельствуют о том, что мигранты, в большинстве случаев, не адаптируются к новым условиям.
- Они уверенно придерживаются своих обычаев и традиционных ценностей, не желая их адаптировать или изменять. К тому же, ускорение процессов радикализации среди мигрантов происходит значительно быстрее, ведь в их родных странах этому явлению активно противодействуют. Например, в таких странах, как Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан, за ношение никабов и отращивание бород, символизирующих радикальные взгляды, могут последовать серьезные наказания, вплоть до лишения свободы, тогда как в нашей стране любое предложение о запрете этих атрибутов встречается критикой как ограничение свободы.
В свете этого, вероятность формирования различных радикальных общин в России становится весьма заметной. Преодолеть эту проблему возможно лишь путем законодательных инициатив. Однако, только усилением действий органов внутренних дел ситуацию не исправить, учитывая, что число мигрантов продолжает расти с каждым днем. Без изменений в текущей тенденции миграции, стране грозит приток тысяч радикально настроенных лиц и распространение анклавов радикальных общин по всей территории России.
- В образовательных учреждениях, наполненных учащимися из мигрантских семей, наблюдается снижение уровня обучения, что заставляет родителей переводить своих детей в другие места. С течением времени, новоприбывшие начинают ощущать принадлежность к этим районам как к своему дому. Этот процесс подрывает традиционно установившиеся в России отношения между различными национальностями и мир.
Мы видим отголоски этих проблем в докладах ФСБ, где говорится о раскрытии близко к сотне террористических группировок ежегодно. Это указывает на необходимость разработки и внедрения законодательных мер, направленных на предотвращение формирования изолированных сообществ.
Однако, на мой взгляд, предпочтительнее будет принять другое решение. В контексте сложностей интеграции мигрантов из Центральной Азии в непривычную для них культурную среду, для защиты национальных интересов России, миграция должна происходить исключительно на основании трудовых договоров, без предоставления права на получение гражданства, кроме ситуаций, когда вклад специалиста в развитие нашей страны будет значительно перевешивать потенциальные риски. Это не позволит формироваться анклавам и значительно уменьшит угрозы для российского общества со стороны мигрантов.