О проблеме «глубочайшей правовой неграмотности» жителей России говорят сразу несколько организаций, ведущих свою деятельность в различных областях права.
Павел Иванов·НКО-сектор, Права человека·06.08.2024
Корреспондент АСИ решил разобраться в том, чем сейчас заняты правозащитники в регионах.
Общественный запрос и правозащитники в регионах
«Общественная правозащитная приемная» в Воронеже — одна из старейших правозащитных организаций в стране, она открылась в 1995 году. В истории этой организации — кампания по защите прав пенсионеров и родителей, которым в 1990-е задерживали пенсии и детские пособия, мониторинг прав задержанных и работы полиции в Воронеже, защита трудовых прав.
Однако в марте 2024 года «Общественная правозащитная приемная» осталась без помещения, в котором работала много лет. Открыться заново правозащитникам помогло региональное отделение партии «Яблоко».
В 2024 году партия предоставила правозащитникам помещение и нескольких молодых специалистов, готовых вести правозащитный прием. Сейчас чаще всего в приемную обращаются пожилые люди, которым нужна помощь в урегулировании вопросов ЖКХ — долги, переоформление, затопили соседи.
«Вроде бы у нас есть масса институтов бесплатной юридической помощи, — рассуждает юрист, заместитель председателя Воронежского регионального отделения партии «Яблоко» Александр Стрельников, — но люди до нее не доходят».
Стрельников отмечает глубокую правовую неграмотность населения и то, что люди не доверяют государству, постоянно ждут от него какого-то подвоха. В результате даже для того, чтобы составить простой иск, обращаются к правозащитникам. При этом до 30% обращающихся в приемную — это просто пожилые люди, которым хочется рассказать о себе, пожаловаться на свою жизнь.
«Люди видят слово “приемная” и приходят. Начинаешь разбираться, чего хотел человек, а он хотел рассказать, что не успел утром купить молока», — сетует Александр Стрельников.
Получается, что справиться с одиночеством — это сейчас один из общественных запросов.
Подмена понятий из-за недоступности правосудия
Активист из Санкт-Петербурга Никита Сорокин тоже заметил, что россияне благотворительную юридическую помощь воспринимают как правозащитную деятельность. Никита Сорокин — юрист, автор собственного телеграм-канала «Ежедневный Юризм». Иногда он за пожертвования выступает адвокатом на процессах по семейному праву в самых разных уголках страны.
«Вроде бы семья никогда не считалась у нас полем, где государство преследует человека. Принято думать, что это тихая бытовуха, или что проблемы могут быть только у маргинальных семей, — говорит он. — Однако, как оказалось, семьи, у которых начинаются проблемы с властями, могут быть совсем не маргинальными. И, когда я входил в эту область, никогда бы не подумал, что случаев преследования семьи так много».
Никита Сорокин привел сразу несколько примеров, когда взаимоотношения разных государственных инстанций с семьей оборачивались карательными мерами по отношению к семье. Так, в Башкортостане муж с женой пришли в кафе, там выпили. Поскольку ребенок в это время остался дома один, их привлекли по статье 5.35 Административного кодекса за ненадлежащее исполнение родительских прав.
В Омской области детей в одном из случаев в практике юриста попытались изъять потому, что у родителей были плохие жилищные условия. Как прокомментировал правозащитник, вместо того, чтобы в небогатом регионе создать систему профилактики бедности, помочь семье починить полы и поправить печь, власти включили механизм изъятия. Юрист вспоминает, что проблемы из-за жилья были у семей в Новосибирской области, в Санкт-Петербурге и Подмосковье.
Так, по мнению Никиты Сорокина, благотворительная юридическая помощь и стала правозащитной деятельностью — без этого во многих случаях рядовым гражданам правосудие недоступно. Иногда суды на местах пытаются прикрыть плохую работу сотрудников полиции, выносят обвинительные заключения, несмотря на ошибки в деле и недостаточное количество доказательств. Выиграть такое дело в суде без адвоката практически невозможно.
Между тем, как обращает внимание юрист, правозащитнику очень важно вовремя разобраться в ситуации. Активист поясняет, что у некоторых клиентов может быть психическое заболевание, из-за которого опека ограничивает его в родительских правах. Если бы человек принимал терапию, его состояние нормализовалось бы, и ограничение вполне реально было бы снять, но человек принимать лекарственные препараты отказывается. Другой пример — проблемы с алкоголем, из-за которых человека ограничивают в правах.
«Мы начинаем работать, дело идет к восстановлению в правах, и тут человек не выдерживает напряжения и снова начинает понемногу пить, — рассказывает Никита Сорокин. — В таких случаях я останавливаю адвокатскую помощь, потому что считаю, что ситуация изменилась, и теперь наложенные ограничения справедливы. Ребенок не должен жить в семье, где больной родитель не лечится, родители пьют или приемный родитель избивает детей».
«Кто-то считает, что отсутствие лавочек — это нарушение прав человека»
Отдельная проблема деятельности, которую отмечают правозащитники в регионах, — правовая неграмотность населения.
«Мы сейчас пытаемся понять общественный запрос, — говорит Михаил Стремяков, президент «Фонда правовых инноваций» из Челябинска. — И видим, что у людей в голове полный кавардак. Кто-то пытается писать нам о том, что отсутствие лавочек во дворе нарушает их права человека».
Основная деятельность фонда сейчас — просветительская, в последний год фонд создал детский Центр прав ребенка и Центр молодежных правовых инициатив, провел серию занятий для школьников о том, что такое права человека.
«Мы пытались объяснить детям, какое отношение к правам человека имеют знакомые им вещи, например, школьная медиация, — говорит Михаил Стремяков. — Потом ребята сами писали и защищали правозащитные проекты. Нам важно донести до молодых людей, что права человека — это про его субъектность, про поиск любимой работы, а не просто про сидение на грантах, про устройство собственного бизнеса».
Заметная проблема современного общества, по мнению правозащитника, состоит в том, что людям свойственен конформизм: «Либо мы делаем то, что нам говорят, либо не делаем ничего». В какой-то момент направлять перестали, и простые люди запутались, куда им идти дальше.
«Пока люди не начнут воспринимать себя не объектами, а субъектами, ситуация будет печальной», — считает Михаил Стремяков.
Сейчас фонд работает в Челябинской области, готовится к запуску своего отделения в Екатеринбурге, присматривается к Поволжью. С нового учебного года заработает франшиза, по которой Центр прав ребенка и Центр молодежных правовых инициатив можно будет открывать в других образовательных организациях.
Правовая неграмотность
Еще одна правозащитная НКО, «Солдатские матери Санкт-Петербурга», занимается поддержкой людей, подлежащих призыву на военную службу. С начала СВО значительная часть работы организации связана с вопросами оказания медицинской помощи военнослужащим. Как отмечает волонтер «Солдатских матерей» Оксана Парамонова, в результате недобросовестной работы призывных комиссий в армию до сих пор попадают нездоровые люди, тогда как нагрузка по выявлению негодных к службе армии не нужна.
«С 2022 года нагрузка на систему военной медицины в нашей стране существенно выросла, — говорит волонтер. — Система одна, так что отразилось это как на участниках СВО, так и на служащих по призыву. Несмотря на то, что к оказанию помощи военным подключены, в том числе, некоторые гражданские больницы, проблема в некоторых случаях сохраняется».
Проблемы, по словам представительницы правозащитной организации, возникают у военнослужащих, получивших ранения. Они связаны с вопросами маршрутизации медицинской помощи.
«В сложных случаях лечения иногда возникает история, когда человек путешествует из госпиталя в госпиталь, и один госпиталь способен оказать определенную медицинскую помощь, а другой — нет», — обращает внимание Оксана Парамонова.
Волонтер объяснила, что после лечения приходится также следить, как военнослужащий попадает на реабилитацию и как командование оформляет его медицинскую документацию: учитывают ли рекомендации врачей, в частности, запрет на службу с оружием для военнослужащих, которые после ранений и контузий имеют особенности поведения.
По наблюдению организации, в тех случаях, когда имеющимся личным составом командованию нужно выполнять определенные задачи, в документах иногда происходит «волшебная» трансформация диагнозов. Между тем, у юристов организации бывают проблемы с доступом к медицинской документации, хотя, как сообщила Оксана Парамонова, в последнее время ситуация улучшилась, и большинство раненых получают госпитальные выписки, по которым, как минимум, можно понять их диагноз.
При этом, делится представительница «Солдатских матерей», даже получив документы на руки, многие люди не понимают, что с ними делать дальше. Особенно это касается тех, кто не имел опыта общения с военным ведомством. Люди зачастую не понимают, как устроено министерство обороны, что такое правовой статус военнослужащего. В итоге, когда нужно построить маршрут лечения и реабилитации, они начинают общаться крайне неэффективно.
Родственники не знают и долго ищут номер военной части. Сами военнослужащие записывают видеообращения, ведут с командованием устные переговоры либо пишут сразу в военную прокуратуру. В итоге ведомства вынуждены пересылать документы по назначению. На это уходит время, а состояние раненого меняется.
«Про глубочайшую правовую неграмотность нашего населения мне говорить особенно больно, потому что я представляю организацию, которая более 30 лет с этой самой неграмотностью боролась. 30 лет мы вели постоянную напряженную работу и все равно пришли к тому, что мы имеем», — сокрушается Оксана Парамонова.
Волонтер «Солдатских матерей» заключает, что столкнуться со всеми подобными сложностями люди были совершенно не готовы. Многие, отправляясь на СВО добровольцами, ожидали, что государство разделит с ними ответственность и обеспечит медицинское сопровождение. Теперь же люди вынуждены самостоятельно разбираться в хитросплетениях системы. Очень часто, по словам правозащитницы, в обращениях, адресованных в организацию, прослеживается запрос на справедливость и человеческое отношение к себе.
Больше новостей и статей — на сайте АСИ. Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен. Если вам понравились наши материалы — ставьте лайк. Это очень важно для нас.