Много споров между таможенными органами и участниками ВЭД происходит из-за определения кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) товара. Это и понятно. Ведь код ТНВЭД определяет меры тарифного и нетарифного регулирования, то есть сколько необходимо уплатить таможенных платежей и какие разрешения получить.
Общий порядок определения кода ТНВЭД простой: декларант определяет, а таможня соглашается или нет.
То есть у декларанта есть право самостоятельно определить код ТНВЭД, а потом вступить в диалог с таможней и доказать свою правоту. Обычно при качественной подготовке документов и верном описании товара в гр. 31 у таможни не возникает вопросов. А если вопросы возникают, то уже декларант взвешивает все издержки на предмет сроков и усилий по доказательству своей правоты или доплаты таможенных платежей, если они возникают, и принятию позиции таможни.
Но есть случаи, когда размер таможенных платежей играет роль. Существенную роль.
Турбогенератор или турбина газовая?
Дело 2019 года. АО УЛАН-УДЭНСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД против Бурятской таможни. Материалы дела в картотеке по этой ссылке, поэтому будем писать без юридических подробностей, а только по существу.
В течение июля по сентябрь 2019 года завод ввозит и декларирует товар «Двигатель (вспомогательная силовая установка) SAFIR 5K/G MI» под кодом ТНВЭД ЕАЭС 8502 39 200 0 – турбогенераторы. Всего 4 декларации на товары. На данный код ТНВЭД ставка таможенной пошлины 0%.
Бурятская таможня по результатам контроля выносит решения о переквалификации этого товара в товарную позицию 8411 81 000 9 – прочие газовые турбины мощностью не более 5000 кВт, и выдает требования о внесении соответствующих изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Чем это грозит заводу? Доплатой пошлины в размере 7.5% и увеличению базы исчисления НДС. То есть где-то 9% дополнительных платежей. Стоимость одной такой установки сейчас около 45 млн. руб., в 2019 году может быть поменьше, но в любом случае речь идёт о миллионах рублей. Тем более про количество установок из материала дела мы не знаем, но так как завод производит достаточно большое количество вертолетов, суммы доплаты скорее всего измеряются десятками миллионами рублей.
Важный дисклеймер. Классификация в группе товаров XVI. "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности (Группы 84-85)" самое тяжёлое.
Как видно на картинке товар очень сложный. Он многокомпонентный и выполняет несколько функций для одной цели - запуска основного двигателя вертолета. Логика отнесения его как группе 84, так и группе 85 имеется. Таможня настаивает, что так как основная часть этого товара - газовая турбина, то нужно декларировать в группе 84, завод же, где есть конструктора и инженеры, настаивает, что так как у товара несколько равнозначных компонент и его можно декларировать как в 84, так и в 85 группе, ведь он генерирует электричество, то необходимо декларировать в группе 85, так как она идет после 84 и имеет приоритет.
Опять же трудно не вдаваться в подробности, но давайте расскажем из чего состоит ТНВЭД. Он состоит:
- Из каталога. Выглядит он так:
- Из 6 правил работы по этому каталогу, которые называются основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) . ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
- Из пояснений к ТН ВЭД, являющихся одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, которые рекомендует использовать Коллегия Евразийской экономической комиссии.
Работа по подбору кода ТНВЭД и заключается в правильном определении места в каталоге на основе ОПИ и согласно Пояснениями.
Важной составляющей в деле является спор о применении ОПИ 3, которое приводим полностью:
ОПИ 3: В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам
имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к
данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что
этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Таможня настаивает на применение ОПИ 3(б), а завод на применении ОПИ 3(в). Так почему суд и апелляции встали на сторону таможни? Помимо аргументов из Пояснений к ТНВЭД для суда была важна и международная практика трактования для данного товара. Вот что в материалах дела:
Правильность классификации спорного товара по товарной подсубпозиции
8411 81 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается ... международной практикой классификации аналогичного товара (решения стран, участников ЕАЭС Казахстана и России; сведения информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ»).
Так как у нас нет доступа к ИАС "Мониторинг-Анализ", то мы просто воспользовались поиском с запросом "safir 5k/g mi hsn code" и нашли:
Из которой нашли подтверждение позиции суда и таможни.
Какие выводы делаем для себя?
По результатам этого дела можно сделать для себя следующие выводы:
1. Если стоимость товара очень высокая и существуют риски переквалификации товара, то необходимо более тщательно относится к подбору кода ТНВЭД.
2. Как дополнительный ресурс для поиска правильного кода ТНВЭД не стоит пренебрегать практикой иностранных систем таможенного администрирования. Как правило наши системы гармонизированы не только на уровне групп и подгрупп, но даже и на уровне товарных позиций.
3. Если всё таки есть сомнения, то лучше по спорному моменту получить предварительное решение о квалификации. Тем более если вы возите этот товар в качестве комплектующих и постоянно.
Всем успеха и правильного определения кодов ТНВЭД.
