С землей ветеранам боевых действий не все так однозначно и просто!
Здравствуйте уважаемые посетители моего канала.
Решил написать очерк о том, как на практике реализовывался вопрос получения земли ветеранам боевых действий.
Изначально следует привести нормы законов.
В соответствии с требованиями подпункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются такие меры социальной поддержки как первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 06.06.2023 № 174-рп РЕКОМЕНДОВАНО органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с пп.7 ст. 39.5 ЗК РФ случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков. Как Вы догадались ключевое слово здесь – РЕКОМЕНДОВАНО. Более того, на мой взгляд, в этом Распоряжении Президента произошла дискриминация заслуг ветеранов боевых действий других конфликтов, поскольку землю рекомендовано выделять только ветеранам, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции.
Как показала практика, дальше этих рекомендаций регионы, в которых наиболее предпочтительным выглядит реализация права на землю, к сожалению, не ушли. К таким регионам я отношу Москву, Московскую область и Крым.
Разберем ситуацию на примере. Мой отец – ветеран боевых действий (стал им в 2004 году в ходе второй Чеченской кампании), имеет Орден за военные заслуги. В предоставлении земельных участков в Московской области, Москве и Крыму ему было отказано.
По городу Москве ситуация выглядит так:
Отношения в сфере землепользования в городе Москве, а также порядок осуществления органами исполнительной власти города Москвы полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве помимо ЗК РФ регулируются Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», иными нормативными актами. Правительство Москвы, в лице Департамента городского имущества города Москвы, согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» осуществляет функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, а также находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.
Вместе с тем вышеуказанным распоряжением не устанавливаются дополнительные рекомендации городу Москве по регулированию порядка предоставления земельных участков.
По Республике Крым ситуация принципиально не отличается.
Новшеством является, на мой взгляд и стало четкое разделение ветеранов на категории – участники Специальной военной операции и, к сожалению, иные…
Пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК установлено, что право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона № 6б-ЗРК, при условии их соответствия требованиям, предусмотренным статьей 5 Закона № 66-ЗРК.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в том числе ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022.
Статьей 5 Закона № 66-ЗРК определены условия предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК, а именно: предоставление земельных участков осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:
1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;
2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;
3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК;
4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК;
5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 Закона № 66-ЗРК.
Таким образом, право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, имеют граждане Российской Федерации, отнесенные к категории, указанной в части 1 статьи 4 Закона № 6б-ЗРК, при условии их соответствия условиям, указанным в статье 5 Закона № 66-ЗРК.
Эти критерии применимы для участников СВО, имеющих постоянную регистрацию на территории Республики Крым.
Для ветеранов боевых действий иных категорий следует отметить следующее. Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства для собственных нужд в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов (на основании пункта 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) возможно обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка (относительно Республики Крым).
Далее следует привести официальные ответы ветерану боевых действий (моему отцу), имеющему Государственные награды (вторая Чеченская).
Для понимания ситуации простыми словами получается, что значительная доля регулирования вопросов бесплатного предоставления земельных участков регулируется местными законами регионов. В каждом случае необходимо написание письменного обращения в руководящий орган того региона, где ветеран желает иметь земельный участок.
К сожалению Рекомендации Президента Российской Федерации остались лишь рекомендациями…Кто знает, возможно направив обращение до выборов Президента, был бы другой ответ…Но, это не точно!
Какой смысл от этих выкладок читателю, да все очень просто. В ответах приведена выжимка из нормативной базы, которую можно использовать для составления обращения за вопросом получения земельных участков!
Выходит наша Родина не такая уж и большая страна).
Всем добра! Обращайтесь за квалифицированной юридической помощью ко мне.
Если не затруднит, оставьте коментарий и подпишитесь
В работе публикации по земельным вопросам в других регионах (направлены обращения с аналогичным вопросом). Свои предпочтения напишите пожалуйста в комментариях! Ожидайте новых публикаций!!