Чиновники и полководцы Древнего Рима заворочались до такой степени, что весь государственный аппарата буквально сгнил. Расскажем о наиболее вопиющих случая коррупции в истории, которые буквально поражают своим размахом.
Коррупция, как известно, присутствует в любом государстве в тех или иных масштабах. Извести эту беды полностью практически не возможно. Во временной протяженности ее уровень может снижаться, увеличиваться и снова снижаться, в зависимости от условий, состояния общества и государства, проводимой политики, способности к нормальному функционированию существующих институтов.
Период кризиса Римской Республики ознаменовался резким ростом уровня коррупции, достигшей в это время небывалого, поражающего современников размаха.
Проследить уровень коррупции и его изменения непосредственно очень сложно, не имея статистических данных, которыми мы, естественно, не располагаем, очень сложно. В источниках зафиксированы отдельные частные случаи, по числу которых мы можем делать определенные выводы. Однако следует помнить, что не каждое коррупционное правонарушение стало известно общественности, а из тех, что были преданы огласке, далеко не все были зафиксированы авторами источников. В конце концов, никто из них не ставил перед собой задачу перечислить их.
Однако по определенным косвенным указаниям мы можем понять, как развивалась коррупция. В первую очередь, это законодательная деятельность государства, направленная на борьбу с коррупцией. Увеличение активности этой деятельности может обуславливаться только ростом того, против чего она направлена. Во-вторых, это частота упоминаний о коррупции в нарративных источниках и оценочные суждения их авторов о том, как далеко зашла эта проблема.
С 81 по 52 года было принято восемь различных законов только против электоральной коррупции. Очевидно, проблема обрела очень широкие масштабы и в силу этого постоянно заставляла политиков обращаться к борьбе с ней.
Аппиан писал, что наибольший рост коррупции относит именно к середине I века до н.э., так характеризуя это время: «магистраты назначались среди раздоров и взяточничества, при всякого рода злоупотреблениях, с помощью камней и мечей. Тогда бесстыдно царили подкуп и взятка, и сам народ приходил на выборы подкупленным». Саллюстий пишет в «Заговоре Катилины», что упадок Римского государства начинается после разрушения Карфагена и достигает высшей точки во время Суллы и после него. Устроенное Суллой ограбление захваченного Рима, а также развращение нравов армии, до этого славившейся своей суровостью, стали последним шагом к полному разрушению нравственности.
Важным моментом в распространении коррупции стало ее проникновение в судебные комиссии, созданные специально для борьбы с ней. Уже во время деятельности Гракхов суды против вымогательства в провинциях имели дурную репутацию и потеряли престиж из-за частых случаев подкупа судей. В 122 году Гай Гракх провел законопроект, по которому состав этих судов должен был формироваться не из сенаторов, как было ранее, а из всадников.
В результате ситуация еще больше ухудшилась: «Продвигаясь в своем значении вперед, всадники не только стали заправлять всем в судах, но даже начали неприкрыто издеваться над сенаторами. Они переняли от последних свойственное им взяточничество и, получив вкус к наживе, еще более позорно и неумеренно пользовались возможностью служить ей. Против богатых всадники выдвигали подосланных обвинителей, процессы против взяточничества они совершенно отменили, столковавшись между собою или действуя друг против друга насилием. Обычай требовать отчет от должностных лиц вообще пришел в забвение».
Проиллюстрируем ситуацию несколькими примерами судебной практики, описанными в источниках.
В 65 году к суду за хищение во время претуры был привлечен Публием Клодием Сергий Луций Катилина. Цицерон указывает на то, что между обвинителем и обвиняемым существовал сговор и Клодий постарался добиться состава комиссии из нужных людей: «Судьи у нас такие, каких мы хотели, – весьма угодные обвинителю».
В 54 году за превышение власти и вымогательство в провинции был привлечен к суду Авл Габиний, являвшийся наместником в Сирии. «Габиний оправдан. Едва ли найдется что-либо более грязное, чем этот суд», – пишет Цицерон своему брату. В письме к Аттику он называет следующие причины оправдания Габиния: «невероятное ребячество обвинителей, то есть Луция Лентула, сына Луция, который, как все твердят, сговорился с обвиняемым; затем удивительные усилия Помпея, низость судей». Именно после упоминания этого суда он сказал свою известную фразу: «ты видишь, что у нас нет государства, нет сената, нет судов, нет достоинства ни в ком из нас».
Ярким примером здесь служит Гай Веррес, против которого обвинителем на суде выступал Цицерон.
Занимая должность наместника Сицилии в 71-73 годах, он учинил немало бед. Его обвинили во взяточничестве, превышении власти, торговле должностями и хищении на сумму около 40 млн. сестерциев. Рассмотрим несколько совершенных Верресом деяний в должности наместника, чтобы нагляднее показать, как разорялись захваченные провинции и как обогащались на этом римские политики. По всей Сицилии он установил множество статуй в свою же честь, при этом все средства на установку статуй были собраны с населения незаконными, принудительными мерами. Но самое дикое то, что часть этих средств он же себе и присвоил. То есть украл средства для строительства собственных статуй!
Он вывез с острова огромное количество драгоценных металлов, дорогих тканей, изделий из слоновой кости, много хлеба и меда, при этом не заплатив пошлины. Совершил огромное множество спекуляций на торговле хлебом, присвоил себе казенные деньги, выделенные на закупку пшеницы, при этом пшеницу у местных жителей он все же изъял.
Колоссальные масштабы коррупции стали одновременно проявлением кризиса республики и фактором усугубляющим его еще больше. Учитывая состояние государственных институтов того времени, решить ее не представлялось возможным. Подобный беспредел был прекращен лишь благодаря установлению крепкой централизованной власти Августа и превращению республики в империю.