Сегодня прочитал новость про наш законопроект о запрете калечащих операций на животных. Сначала на страницах «Парламентской газеты» (тут: https://www.pnp.ru/social/burmatov-zhdet-dorabotki-zakonoproekta-o-myagkikh-lapkakh.html) под заголовком «Депутат Бурматов ждет доработки законопроекта о «мягких лапках». Затем на ресурсах первоисточника, на который ссылается «Парламентская газета», в «РИА Новости» (тут: https://ria.ru/20240815/zakonoproekt-1966291503.html) под совершенно иным заголовком: «В Госдуме доработают законопроект о запрете калечащих операций животным».
Поскольку я был редактором данного законопроекта, а также в связи с тем, что мне начали задавать вопросы, что мы тут делаем, полагаю, что было бы правильно внести некоторую ясность. И так:
В Мосгордуме, на сегодняшний момент, никакими доработками этого проекта никто не занимается по одной простой причине: все доработки, которые я могу предложить, были разработаны в 2023 году, обсуждены с федеральными органами исполнительной власти и направлены в Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды до повторного рассмотрения на заседании вышеуказанного Комитета. Убежден, что благодаря этому проект и получил положительное заключение Правительства РФ.
Данный законопроект по предложению Комитета Госдумы он был отклонен на заседании Госдумы 20.06.2023 в упрощенном порядке, то есть без возможности его представления редактором и без обсуждения. Он не возвращен в Мосгордуму на доработку. В этом не трудно убедиться, весь путь документа и приложения в открытом доступе (тут: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1137848-7).
В статье «РИА Новости» есть такая фраза: «По словам парламентария, данные виды калечащих операций должны быть перечислены и поименованы в законопроекте». Операции были поименованы в первой версии внесенного проекта, что как раз правовое управление Комитета и не устроило. Такая версия имеет хоть какие-то шансы на принятие только в одном случае – если сам Комитет ее и внесет. Было бы здорово, но очень удивительно, поскольку в федеральном законодательстве такое не часто встретишь. Гораздо более распространенная практика – все перечни и описания проектируются в подзаконных актах.
Предметом первого чтения является утверждение концепции законопроекта, о чем часто забывают. В отношении концепции данного законопроекта, в статье говорится следующее: «По запрету калечащих операций на животных я могу сказать, что мы эту инициативу поддерживаем…тема стоит крайне острая, определенный правовой вакуум в этом вопросе имеется. Многие ветеринарные клиники предлагают людям то, что предлагать ни в коем случае нельзя». Однако, в 2023 году Комитет принял решение до полноценного первого чтения проект не доводить. Исходя из этого, мое личное мнение заключается в том, что принятое решение носило исключительно политический характер.
Внесение федеральной инициативы от московского парламента – процесс не простой и весьма длительный. Делать это в третий раз, понимая, что поддержка со стороны Правительства, которому и реализовывать меру в случае принятия, никак не увеличивает шансы на успех – так себе идея, на мой взгляд. Впрочем, грядет новый созыв, поэтому, кто знает. Корректировки давно разработаны и предложены. Технически, их можно было рассматривать после первого чтения, обсуждать, менять, предлагать, корректировать и т.д. А сейчас можно вносить откуда угодно. Техника - это мелочи. Было бы желание закрыть «правовой вакуум» и непофигисты в рядах принимающих решения.
#Запрет #Калечащих #Операций #Законопроект