Вниманию доверителей: принят закон о многократном увеличении и введении новых государственных пошлин для обращений в суды.
Нормы о новых размерах судебных госпошлин вошли в масштабный законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс. Несмотря на то, что законопроект вводит огромное количество изменений, именно изменения, касающиеся госпошлины, вызвали резонанс и бурное обсуждение в среде юристов. В то же время большинство СМИ оказалось в стороне и предпочло не предавать огласке данные изменения.
Данная статья носит информационный характер для наших доверителей.
Мы не будем подробно описывать новые размеры госпошлин, так как на этот счет выпущено достаточно много материала. Достаточно сказать, что теперь верхний предел госпошлины при обращении в арбитражные суды по имущественным спорам составляет не 200 000 рублей, а 10 000 000 рублей, госпошлина за подачу кассационной жалобы в арбитражный суд округа 50 000 рублей, а в судебную коллегию Верховного Суда - 80 000 рублей, вместо 3000 рублей [размеры госпошлин приведены в случае подачи жалоб организациями, для физических лиц 20 000 и 30 000 рублей соответственно].
Для обращений в суды общей юрисдикции по имущественным спорам госпошлина также значительно выросла, если сейчас лимит по госпошлине составляет 60 000 рублей, то в новой редакции лимит составит 900 000 рублей.
Основной мотивацией законодателя при внесении данных изменений являлся тот факт, что повышение госпошлин должно снизить нагрузку на суды. Отчасти с этим можно согласиться, так как различные виды процессуальных действий сторон были направлены не на получение результата, а на затягивание процесса в спорах, где реальных оснований для отмены не было. Однако такая аргументация не вызвала массовой поддержки в связи с тем, что, во-первых, способ преодоления загруженности судов через кратное увеличение госпошлин весьма сомнителен, а во-вторых, такое увеличение госпошлин, по мнению практикующих юристов, усложнит доступ к правосудию для большого количества граждан и для малого и среднего бизнеса.
Второй мотивацией повышения госпошлин называют тот факт, что размеры госпошлин не менялись много лет, за это время выросли как цены, так и доходы населения и организаций, кроме того, судопроизводство в России считается одним из самых дешевых, в отличие от других стран, где суд традиционно является дорогим удовольствием. Но так ли это на самом деле? Мы решили сравнить стоимость обращений в суды в зарубежных государствах с новыми ставками по госпошлине, введенными в России.
Традиционно считается, что одними из самых «дорогих» стран для ведения споров в судах являются Великобритания и США.
Великобритания
По имущественным искам в Великобритании, как и в России, во внимание принимается цена иска (денежное выражение требования). Госпошлина уплачивается в соответствии со следующим расчетом:
При этом в Великобритании действуют единые ставки госпошлины вне зависимости от категории споров, т.е. заявитель уплачивает одинаковую цену как за иск в сфере гражданских правоотношений, так и за иск, вытекающий из предпринимательской деятельности.
Для того, чтобы иметь представление о соотношении размеров госпошлин, приведем размер средней заработной платы в Великобритании. Так, по данным независимого сайта по поиску работы в Соединенном Королевстве средняя заработная плата составляет 1 950 фунтов стерлингов в месяц (или £29,600 в год). При этом данный размер заработной платы соответствует таким профессиям как разнорабочий, помощник бухгалтера, менеджер по работе с клиентами, медсестра, то есть не высококвалифицированных специалистов.
В Российской Федерации средняя заработная плата за 2023 год составила 74 800 рублей в месяц по данным Росстата.
Согласно изменениям, новые размеры госпошлины для обращения в суды общей юрисдикции по гражданским и административным делам по имущественным спорам выглядят следующим образом:
Первое, что стоит отметить, это то, что в Великобритании нет переменной составляющей госпошлины, за иски ценой от 500 до 1000 фунтов стерлингов заявитель уплачивает фиксированную пошлину в размере 70 фунтов стерлингов. В то же время в России за иск ценой в 400 000 рублей госпошлина составит 12 500 рублей, где 10 000 рублей – фиксированная часть.
В целях сравнения размеров госпошлин возьмем цену иска равную двум среднемесячным заработным платам. Для Великобритании это будет цена иска в 3 900 фунтов стерлингов, а для России 149 600 рублей. За рассмотрение такого иска в первом случае надлежит уплатить 205 фунтов стерлингов, а во втором – 5 488 рублей. В процентном соотношении к заработной плате величина госпошлины для заявителя в Великобритании будет составлять 10,5%, а для заявителя в России 7,3%.
В таком случае, нагрузка по уплате госпошлины в самой дорогой для ведения споров стране действительно выше, чем в России, но так ли существенная разница в суммах, как существенна разница в качестве судопроизводства и судебных актах.
Германия
В Германии госпошлина по имущественным спорам также рассчитывается исходя из цены иска. Расчет в каждом конкретном случае производится в два шага: сначала согласно § 34 GKG рассчитывается Grundgebühr -основная пошлина. Основная пошлина при цене иска до 500 евро составляет 35 евро согласно абз. 1 § 34 I GVG (Федерального закона о судоустройстве).
При этом госпошлина в Германии не фиксированная, а подлежит увеличению согласно следующей таблице:
Так, например при цене иска в 8 000 евро подлежит уплате основная сумма госпошлины в 146 евро + 19 евро за каждую дополнительную 1000 евро свыше 5000, итого 203 евро.
Вторым шагом при расчете судебной пошлины является исчисление судебной пошлины по Справочнику тарифов в Приложении 1 к закону GVG (KV GVG). Справочник тарифов детально устанавливает, каким образом из основной пошлины выводятся конкретные пошлины для отдельных видов судебных процессов и их стадий. В основном это выглядит как коэффициент к основной пошлине, который доходит до 3, то есть основную сумму госпошлины необходимо умножить на 3. Так, в некоторых случаях эти пошлины в несколько раз превышают основную пошлину.
По состоянию на 2024 год средний размер заработной платы в Германии составляет 4 105 евро. Если исходить из расчета, примененного для Великобритании, то при цене иска в две средние заработные платы заявитель в Германии уплатит минимум 203 евро при подаче иска ценою в 8 210 евро, что составляет 5% от средней заработной платы в Германии.
В данном случае судопроизводство в Германии оказывается дешевле, чем в России.
Латвия
Госпошлина за подачу иска в суд в Латвии рассчитывается согласно Гражданскому процессуальному закону исходя из цены иска (опять же при имущественном споре).
Согласно ст. 34 Гражданского процессуального закона государственная пошлина уплачивается в следующем размере (более детально см. ст. 34 ГПЗ):
1) по искам, оцениваемым в денежной сумме:
a) до 2134 евро - 15 процентов от суммы иска, но не менее 70 евро,
b) от 2135 евро до 7114 евро - 320 евро плюс 4 процента от суммы иска, превышающей 2134 евро;
c) от 7115 евро до 28 457 евро- 520 евро плюс 3,2 процента от суммы иска 7114 евро,
d) от 28 458 евро до 142 287 евро - 1200 евро плюс 1,6 процента от суммы иска, превышающей 28 457 евро,
e) от 142 288 евро до 711 435 евро - 3025 евро плюс 1 процент от суммы иска, превышающей 142 287 евро;
f) превышающая 711 435 евро - 8715 евро плюс 0,6 процента от суммы иска, превышающей 711 435 евро.
Средняя заработная плата в Латвии на 2023-2024 год составляет около 1200 евро. В целом Латвия считается одной из самых отстающих по уровню жизни стран Европейского союза. При цене иска в две среднемесячные заработные платы заявителю придется уплатить 330,64 евро, что составляет 27,5% от среднемесячной заработной платы.
Помимо размера госпошлины для обращения в суды стоит отметить, что во многих странах госпошлиной облагается практически любое процессуальное действие. Например, в Латвии и Великобритании предусмотрены госпошлины за заявления об обеспечении иска и/или доказательств, а также за выдачу исполнительного листа. В России госпошлины за такие виды процессуальных обращений появились только в связи со свежими изменениями.
Стоит отметить, что в некоторых странах, в частности, Франции и Люксембурге, заявитель вообще освобожден от уплаты госпошлины для обращения в суды (кроме коммерческих споров).
В качестве вывода отметим, что с одной стороны повышение размера государственных пошлин в суды действительно в определенной мере снизит нагрузку на суды, однако существуют опасения того, что компании будут переуступать права требования физическим лицам, для которых ставки госпошлин ниже, чем для юридических лиц.
Кроме того, уплачивая госпошлину размером в 80 000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы в Верховном Суде участник производства вправе рассчитывать и ожидать соответствующее качество судебного акта. Хочется верить, что после вступления в силу соответствующих изменений даже отказные определения судьи-фильтра Верховного Суда будет содержать мотивированный и полный ответ на вопрос: «почему данному лицу по его жалобе отказывается в рассмотрении в судебной коллегии Верховного Суда».
Однако теперь обращение в суды в России перестанет быть дешевым инструментов давления, а приобретет черты взвешенного и проработанного решения соответствующего лица.
Напоминаем, что новые ставки госпошлины будут применяться уже с 9 сентября 2024 года.