Муниципальная служба сопряжена с рядом ограничений, которые накладываются на служащих для защиты интересов местного самоуправления.
В России для поддержки муниципальных служащих в 2024 году действуют специальные гарантии. Они закреплены в Законе № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовом кодексе РФ и других нормативных актах федерального, регионального и местного уровней.
1. Кто такой муниципальный служащий.
Прежде чем говорить о льготах, которые предоставляются муниципальным служащим по закону, необходимо разобраться в том, кто такие муниципальные служащие.
Муниципальный служащий — это гражданин, который исполняет должностные обязанности в органах местного самоуправления. За свою работу он получает денежное вознаграждение из местного бюджета.
2. Критерии отбора муниципальных служащих.
Чтобы стать муниципальным служащим, нужно соответствовать определённым критериям отбора, которые прописаны в статье 16 Закона № 25-ФЗ:
- возраст не менее 18 лет;
- владение государственным языком (русским);
- наличие соответствующей квалификации для занятия должности муниципального служащего.
3. Документы для поступления на службу.
При поступлении на службу кандидат проходит тщательную проверку со стороны нанимателя. Для этого соискатель должен предоставить определённый набор документов:
- заявление о поступлении на службу;
- анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р;
- паспорт;
- трудовую книжку;
- документ о профильном образовании;
- ИНН;
- военный билет или приписное свидетельство;
- справку о доходах за год до подачи заявления о поступлении на службу;
- сведения об имущественных правах и имуществе;
- информацию о том, какими ресурсами гражданин пользуется в интернете (страницы в социальных сетях, официальный сайт, блог и прочее);
- заключение медицинской организации об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на службу.
В некоторых случаях при поступлении на службу в органы местного самоуправления могут потребоваться дополнительные документы и сведения, предусмотренные федеральным законодательством.
4. Образец заключения о наличии (отсутствии) заболеваний, препятствующих муниципальной службе в 2024 году.
5. Актуальные гарантии муниципального служащего.
Порядок приёма на службу в органы местного самоуправления строго регламентирован законом. В федеральном законодательстве чётко определены обязанности местных управленцев и права, которыми они могут пользоваться в рамках своих должностных полномочий.
Широко освещена тема льгот, предоставляемых муниципальным служащим. Прежде чем детально рассмотреть каждую из гарантий, необходимо понять, почему муниципальным служащим предоставляются привилегии, недоступные обычным гражданам.
Социальные гарантии для муниципальных служащих необходимы для того, чтобы:
1. Компенсировать ограничения, с которыми сталкиваются служащие в различных сферах из-за специфики своей работы.
2. Снизить текучку кадров: кадровый состав, пользующийся льготами, будет заинтересован в постоянной работе в органах местного самоуправления.
3. Увеличить мотивацию и вовлечённость служащих муниципалитетов в работу.
4. Обеспечить соблюдение конституционных прав работников местных органов власти.
5. Повысить социальную защищённость служащих.
Исчерпывающий перечень гарантий и льгот, предоставляемых служащим муниципалитетов, указан в статье 23 Закона №25-ФЗ.
6. Условия труда.
Трудовые условия муниципального служащего должны позволять ему выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Это гарантируется законом (ст. 12 ФЗ № 25).
При этом применяются нормы трудового законодательства. Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан:
- обеспечивать безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативам в области охраны труда;
- предоставлять сотрудникам оборудование и инструменты, необходимые для выполнения должностных обязанностей;
- знакомить с технической документацией, локальными нормативными актами и другими официальными документами.
Важно отметить, что условия работы могут различаться в зависимости от должности и обязанностей служащего. Некоторым управленцам, в зависимости от их должности, может быть предоставлен рабочий транспорт или собственный кабинет.
7. Денежные выплаты.
Муниципальный служащий имеет право на своевременную выплату денежного содержания в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, качеством и объёмом выполненных обязанностей. Это закреплено в статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации.
Однако есть отличие между классической заработной платой и денежным содержанием представителей муниципалитетов. Зарплата местных чиновников состоит из нескольких компонентов:
- должностного оклада, который соответствует занимаемой должности гражданина;
- ежемесячных и дополнительных выплат, которые устанавливаются законами на уровне субъекта Российской Федерации.
Важно отметить, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер денежного содержания и условия оплаты труда своих служащих. Для этого издаются муниципальные правовые акты, которые должны соответствовать нормам федерального и регионального законодательства.
8. Право на отдых.
Муниципальные служащие имеют стандартные права в области обеспечения отдыха, которые предоставляются сотрудникам других профессий. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ТК РФ), муниципальные служащие имеют право на:
- перерывы в течение рабочего дня;
- выходные дни;
- праздничные дни;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- ежедневный отдых (между сменами).
Большинство гарантий права на отдых для муниципальных служащих не отличаются от прав, которые дарованы людям других профессий. Однако есть некоторые особенности, касающиеся предоставления отпуска.
Согласно статье 21 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий может воспользоваться правом получения ежегодного отпуска с сохранением денежного содержания и замещаемой должности. Отпуск состоит из двух частей: основной и дополнительной.
9. Пример.
Согласно трудовому законодательству, отпуск муниципального служащего обычно длится 30 календарных дней. В некоторых регионах, например, в Нижегородской области, продолжительность отпуска может быть увеличена для сотрудников, занимающих высшие должности в муниципалитетах. В этом случае отпуск составляет 35 дней. При этом размер денежного содержания сохраняется на протяжении всего периода отпуска.
Что касается дополнительного отпуска, то муниципальный служащий может получить отпуск продолжительностью 15 дней за выслугу лет. Также дополнительный отпуск предоставляется работникам Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему.
10. Медицинское обслуживание.
Льготы для муниципальных служащих также распространяются на медицинскую сферу. Представители муниципалитета и члены их семей имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, включая обслуживание после выхода на пенсию.
Важно отметить, что закон № 25-ФЗ не определяет конкретный круг лиц, имеющих право на бесплатное медицинское обслуживание в больницах. Поэтому этот перечень устанавливается региональными или муниципальными нормативными актами.
Перечень услуг, предоставляемых в рамках медицинского обслуживания, может включать:
- профилактику заболеваний;
- лечебные процедуры;
- обеспечение бесплатными лекарствами;
- протезирование зубов и многое другое.
11. Пенсионное обеспечение.
Муниципальные служащие имеют право на получение пенсии по нескольким основаниям:
- в связи с выслугой лет;
- в связи со старостью;
- в связи с инвалидностью.
Если муниципальный служащий умер, выполняя свой профессиональный долг, пенсия будет выплачиваться его семье.
Для получения пенсии по выслуге лет необходимо иметь определённый стаж работы на должности муниципального служащего. Требования к стажу устанавливаются нормативными актами на уровне субъектов Российской Федерации и могут различаться.
Однако существует Приложение 2 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которое устанавливает требования к стажу работников муниципалитетов в зависимости от года назначения пенсии.
12. Защита служащего и членов его семьи.
Гарантия распространяется на сотрудников муниципалитетов, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 900.
Должностные лица, работающие в муниципалитетах и занимающиеся выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений, имеют право на государственную защиту.
Чтобы обеспечить безопасность должностных лиц и членов их семей, могут быть приняты следующие меры:
- выдача оружия и средств самообороны;
- временное перемещение в безопасное место;
- сохранение конфиденциальности информации;
- смена места жительства;
- замена документов;
- личная охрана;
- изменение внешности и так далее.
Страховые гарантии устанавливаются законами на уровне субъектов Российской Федерации.
Важно отметить, что на уровне региональных законов некоторым муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные льготы и гарантии. Это могут быть, например, оплата путёвок к месту отдыха, бесплатное обучение и профессиональная переподготовка, надбавка за выслугу лет или к пенсии и другие преференции.
13. Судебная практика.
Истец обратился в суд с требованием взыскать сумму невыплаченной пенсии за выслугу лет. Он считал, что размер пенсии был рассчитан неправильно. В частности, он утверждал, что ответчик намеренно занизил сумму выплаты, которую он должен был получить, на размер пенсии по потере кормильца.
Суд изучил материалы дела и отказал истцу в удовлетворении его требований. Суд мотивировал это тем, что расчёт, проведённый ответчиком, полностью соответствует правилам, установленным на уровне субъекта, относительно порядка назначения пенсии за выслугу лет.
14. Частые вопросы.
Возможна ли индексация пенсии за выслугу лет должностному лицу органов местного самоуправления?
Порядок выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается региональными нормативно-правовыми актами. Поэтому индексация пенсионного обеспечения возможна только в том случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Может ли муниципальный служащий уволиться со службы, чтобы урегулировать трудовой спор с нанимателем?
Прекращение трудовой деятельности с целью урегулирования спора с начальством для данной категории должностных лиц запрещено законом.
Возможны ли дополнительные компенсации на уровне региона, если должностное лицо было уволено по сокращению?
Да, такие гарантии и льготы существуют. Например, в Омске при сокращении штата полагаются дополнительные выплаты к пенсии.
15. Заключение юриста.
В 2024 году должностные лица, работающие в органах местного самоуправления, получают различные гарантии и льготы, которые помогают компенсировать ограничения, с которыми они сталкиваются в своей работе.
Большинство этих гарантий закреплены на федеральном уровне, однако на региональном уровне также могут быть предусмотрены дополнительные выплаты, надбавки и компенсации.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!