Тема подписания мирного договора между Азербайджаном и Арменией вновь актуализировалась на фоне последних заявлений представителя Президента Азербайджана Эльчина Амирбекова о снятии вопросов разблокировки региональных коммуникаций и далее подтверждением этого со стороны представителя МИД Армении Анны Бадалян. Теперь переговорный трек междут двум кавказскими странами ведется в контексте изменения преамбулы конституции Армении.
I. Вопрос региональных коммуникаций
Заявления Амирбекова
07 августа 2024 г. представитель Президента Азербайджана по особым поручениям Эльчин Амирбеков касаясь мирной повестки с Арменией заявил (1) агентству «Радио Свобода» о выводе из переговорного процесса статьи о разблокировке региональных коммуникаций, что также означает отложение вопроса о реализации Зангезурского коридора:
– «По взаимному согласию мы решили исключить этот пункт из мирного соглашения и перенести его [обсуждение] на более поздний этап... Итак, мы решили исключить это из текста, но мы все еще можем отразить в нем тот факт, что это один из вопросов, к которому страны могут вернуться в будущем для обсуждения и достижения согласия».
Таким образом, по словам азербайджанского государственного деятеля, теперь единственным препятствием для дальнейшего прогресса в мирном процессе между Баку и Иреваном остаются заложенные в нынешней конституции Армении территориальные претензии к Азербайджану (2).
Вашингтонский фактор
Примечательно, что Амирбеков сделал данные заявления после состоявшихся в начале августа 2024 г. переговоров в Институте мира США (3), где участвовали помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О'Брайен и первый заместитель помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Юри Ким с др. американскими чиновниками. К слову, эти два американских дипломата не раз выступали в поддержку армянских нарративов в вопросе разрешения тех или иных вопросов с Баку. Тут особое внимание обращает на себя персона Джеймса О’Брайена, который незадолго до встречи с Амирбековым на слушаниях комитета Сената США по международным отношениям на тему «Будущее Европы» (31 июля 2024 г.), заявил (4) следующее:
– «На Армению мы тратим очень много времени. [Энтони] Блинкен и [Урсула] фон дер Ляйен встретились с премьер-министром [Николом] Пашиняном несколько месяцев назад и создали новую платформу [CEPA], чтобы помочь Армении снизить её зависимость от России. В настоящее время она [Армения] почти полностью зависит от России в вопросах энергетики и экономики. Нам нужно диверсифицировать это, чтобы сделать возможными смелые шаги, которые предпринимает премьер-министр Пашинян по разрыву с Россией. Поэтому мы создаем условия для этого».
В Москве на прямые заявления О’Брайена естественно отреагировали. Пресс-секретарь МИД РФ Мария Захарова назвала (5) голословными заявления США о желании Армении отвернуться от РФ, обвинив Запад в продвижении деструктивной повестки на Южном Кавказе и в стремлении разрушить исторические связи РФ с ее традиционными союзниками и соседями.
Реакция Иревана
Слова азербайджанского государственного деятеля о снятии темы с разблокировкой коммуникаций позже были подтверждены (6) армянской стороной посредством заявлений пресс-секретаря МИД Армении Ани Бадалян:
– «Отмечая, что статья, касающаяся региональных коммуникаций, была исключена из проекта мирного соглашения по взаимному согласию, мы должны подчеркнуть, что их эффективная разблокировка продолжает оставаться важной частью видения и продвигаемой повестки Армении по обеспечению мира и экономического развития в регионе. Ярче всего это отразилось в представленной правительством РА программе "Перекресток мира", основанной на известных принципах уважения суверенитета и юрисдикции, а также взаимности и равенства».
Таким образом, в то время как азербайджанская сторона заявила об обоюдном согласии вывода статьи о разблокировки региональных коммуникаций (в т.ч. отложении вопроса Зангезурского коридора) из текста мирного соглашения и необходимости изменения Конституции Армении, армянская сторона, лишь подтвердив данную информацию, снова акцентировала внимание на проекте «Перекресток мира».
Комментарии официальных лиц Канады и Ирана
В данном контексте обращают на себя внимание параллельные высказывания МИД Канады Мелони Джоли и посла Ирана в Армении Мехди Собхани, совпавшие с указанным отрезком времени.
9 августа 2024 г. касаясь темы армяно-азербайджанского переговорного процесса Мелони Джоли заявила (7), что Канада продолжит оказывать давление на Азербайджан, чтобы тот добросовестно принял участие в разрешении конфликта с Арменией путем переговоров.
В этот же день отметился заявлениями также иранский посол. В контексте ответов на вопросы СМИ относительно возможного удара Ирана по Израилю, М. Собхани, вспомнив последние заявления Баку и Иревана, высказал (8) мнение, что разблокирование (коммуникаций) должно происходить под суверенитетом Армении.
II. Эффективность документа мирного договора
Важно заметить, что с момента окончательного решения Карабахского конфликта переговорный процесс уже претерпел существенную трансформацию в плане дискуссии по первоначальным вопросам:
- Вопрос будущего армян Карабахского региона Азербайджана (было актуально до сентября 2023 г.);
- Процесс делимитации и демаркации условной государственной границы между Азербайджаном и Арменией (имеется переменный, но не окончательный успех у сторон);
- Вопрос разблокировки региональных коммуникаций (в том числе Зангезурского коридора).
Теперь же оттуда изъят и последний пункт о разблокировке региональных коммуникаций. Таким образом, переговорный трек сейчас фактически идет вокруг темы изменения преамбулы конституции Армении, но и тут ситуация не столь однозначна. Ведь очевидно, что это ресурсоемкий и долгий процесс для нынешнего армянского правительства, а по открытым источникам становится ясно, что референдум по изменению главного документа армянской республики состоится не раньше 2027 года.
Тезисы
- Возникший актуальный расклад между двумя кавказскими странами можно интерпретировать как и успехом армянской дипломатии в плане фактического изменения/трансформации переговорной повестки, так и проявлением компромисса/договороспособности со стороны Баку;
- Заявления американских и канадских официальных лиц, а также повторение тезисов армянской стороны относительно видения разблокировки коммуникаций говорит о том, что на Баку оказывается давление со стороны Запада;
- Вашингтон и Брюссель продолжат оказывать давление на Баку для реализации проекта «Перекресток мира». Причем, для Вашингтона данный план характеризует далеко идущую цель подключения к «Перекрестку мира» стран Центральной Азии посредством другого геостратегического проекта «Срединный коридор», который в свою очередь служит для ослабления позиций России также в этой географии;
- Армянская сторона скорее всего начнет продвигать идею фактической несостоятельности трехстороннего заявления от 10.11.2020 под предлогом возникших новых реалий в переговорном треке «на столе». В данном контексте всецелая поддержка Иревану со стороны Вашингтона и Брюсселя будет очевидным;
- Заявления официальных лиц США, а также Канады и Ирана относительно разблокировки коммуникаций в контексте суверенитета армянской государственности указывают на нежелание последних реализации турецко-азербайджанского сценария по данному вопросу. Касаемо Ирана, то Тегерану скорее всего будет интересен сценарий альтернативного маршрута через свою территорию.
- Нельзя не игнорировать факт откладывания темы Зангезурского коридора в «долгий ящик», так как ни Баку, ни Иреван не заявили, когда именно вернутся к данному вопросу. Азербайджан в данной ситуации скорее всего подождет 2027-го года, когда в Армении пройдет референдум по изменении Конституции.
- Выжидательная позиция Азербайджана говорит о том, что Армения еще как минимум 3 года останется в заблокированном состоянии. Что же касается вопроса коридора, то Баку и Анкара скорее всего рассмотрят сценарий с «Аразским коридором» через Иран или же вариант с ж/д Баку-Тбилиси-Карс (БТК), который, к слову, уже является частью проекта «Срединный коридор».
Источники:
1) A Constitutional Amendment That Could Lead To Peace Between Armenia And Azerbaijan – https://www.rferl.org/a/armenia-constitution-azerbaijan-nagorno-karabakh/33068045.html
2) Amirbayov: Armenia's territorial claims in constitution remain main obstacle to peace – https://report.az/en/foreign-politics/amirbayov-armenia-s-territorial-claims-in-constitution-remain-main-obstacle-to-peace/
3) Elchin Amirbayov discusses Baku-Yerevan peace process in US – https://report.az/en/foreign-politics/elchin-amirbayov-discusses-baku-yerevan-peace-process-in-us/
4) THE FUTURE OF EUROPE - Subcommittee on Europe and Regional Security Cooperation – https://www.foreign.senate.gov/hearings/the-future-of-europe
5) Захарова назвала голословными заявления США о желании Армении отвернуться от РФ – https://tass.ru/politika/21557237
6) Effective unblocking of regional communications remains key part of Armenia's agenda - Foreign Ministry responds to Azerbaijan – https://armenpress.am/en/article/1197251
7) Canada will continue to press Azerbaijan to engage in good faith with Armenia, reaffirms Foreign Minister Mélanie Joly – https://armenpress.am/en/article/1197376
8) Ապաշրջափակումը պետք է տեղի ունենա Հայաստանի ինքնիշխանության ներքո․ ՀՀ-ում Իրանի դեսպան – https://armeniatoday.news/hy/politics/776425/