Учебная езда по автомагистрали.
Запрет отменен. Штраф остался.
В течение длительного времени инструкторы, а с ними и ученики досадовали, что в России запрещалось обучать вождению с выездом на автомагистрали. И если в большинстве западных стран в программу обучения в автошколах входят занятия на скоростных дорогах, что позволяет будущим водителям прочувствовать их особенности, то в нашей стране отдельным пунктом Правил был прописан запрет на такие действия - п. 16.1 ПДД прямо запрещал учебную езду на автомагистралях.
Постановлением Правительства РФ № 1734 от 20 декабря 2019 года этот запрет отменен. Указанное изменение вступило в силу 01 января 2020 года. И многие успели порадоваться, а некоторые и покататься с учениками по приличной дороге, объяснить хотя бы некоторые нюансы скоростной езды.
Но, оказывается, не все так просто. Дело в том, что в действующем Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) осталась без каких-либо изменений статья 12.11.2, а именно — наказание за учебную езду по автомагистрали, оцененное Законодателем в одну тысячу рублей. И это несмотря на то, что последние изменения в КоАП вносились уже после того, как были внесены изменения в ПДД (№ 195-ФЗ в ред. от 18 февраля 2020 года)!
Таким образом, вывод только один — ничего не изменилось и, к огромному сожалению, выезжать на автомагистраль с учеником, или «обучающимся вождению», как он теперь обозван в новой редакции Правил, по-прежнему запрещено. Еще ладно, если бы в Кодексе была ссылка на отмененный пункт ПДД, тогда можно считать запрет недействующим. Ан нет, никакой отсылки к Правилам в Кодексе нет, есть прямой запрет. Это примерно как в уголовном кодексе, где прописана ответственность за тяжкие преступления, хотя нигде больше не говорится, что нельзя убивать и грабить. Достаточно запрета в УК. Так и здесь, достаточно того, что за такое «деяние» установлен штраф в сумме 1000 рублей. Так что нельзя. Досадно, но придется дождаться внесения изменений в КоАП.
Теперь напомним, что за нарушение «обучающим» правил учебной езды предусмотрено предупреждение или штраф в размере 500 рублей согласно ст. 12.22 КоАП. И когда ученик управляет автомобилем на автомагистрали, это не только нарушение по статье 12.11.2 КоАП РФ, но и нарушение правил учебной езды. Или нет? Скорее всего, отличный повод для дискуссии с сотрудником ДПС, который по сложившейся практике имеет возможность выписать сразу несколько протоколов по различным статьям.
Не стоит также забывать, что Правила запрещают (п. 21.6) учебную езду по дорогам, «перечень которых объявляется в установленном порядке». Нам не удалось установить, что это за порядок, но для Санкт-Петербурга свежий перечень таких дорог, утвержденный решением Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Губернаторе Санкт-Петербурга от 08 декабря 2017 года обнаружен на официальном сайте городской администрации.
Константин Ботнарь, Александр Удалов
Санкт-Петербург, 29 февраля 2020 г.