Поставщик социальных услуг БФ «Я особенный», помогающий детям-инвалидам, обратился к Председателю комитета по бюджету, финансам и налогам Заксобрания области Петру Соколюку. Цель – совместное обсуждение планирования бюджета на социальные услуги в Свердловской области в ближайшие годы.
-Необходимость такого обращения – в постоянной турбулентности финансирования поставщиков в нашем регионе, - делятся в организации. – К сожалению, на данный момент мы сталкиваемся с неграмотным ведением в части планирования финансов в своей сфере со стороны регулятора – Министерства социальной политики. Последствия печальны: регулярные невыплаты поставщикам, задержки компенсаций на несколько месяцев. Такая нестабильность ведет к разрушению сферы помощи – уходят с рынка редкие кадры – нейропсихологи, дефектологи, логопеды, работающие с детьми с ментальными особенностями. Как итог - семьи остаются без гарантированной помощи. При этом задача чиновников, наоборот, создавать все условия для оказания разнообразной поддержки для семей с детьми-инвалидами посредством общей работы госцентров и негосударственных поставщиков. Именно это предполагает действующий в России ФЗ №442 «О социальном обслуживании граждан».
По данным «РР», несколько независимых поставщиков, которые регулярно помогают сотням семей, больше года судятся за право получить положенные компенсации еще за 2023 год. Чиновники отказывали им в выплатах, ссылаясь на несуществующие ошибки в отчетах (это подтвердилось в судах).
-Мы не хотим продолжения таких ситуаций, - делятся в БФ «Я особенный». - Важно прозрачно и точно разработать бюджет, чтобы на каждого ребенка, которому нужна помощь, он был рассчитан реально. Кроме того, нужен четкий контроль за действиями чиновников.
В тексте обращения говорится, что ориентиры на улучшение финансирования уже есть. В письме обозначены два предложения.
Первое – при разработке бюджета рассчитывать финансы на всех потенциальных получателей соц.услуг и рассчитать конкретную стоимость на каждого получателя помощи.
Второе – привлечь к обсуждению сами организации, которые видят ситуацию изнутри.
-По данным Росстата на 31 декабря 2023 года, количество инвалидов, проживающих на территории Свердловской области - 274 326 человек, включая 22 069 детей, - комментирует юрист Павел Коряков. - При этом мы должны четко понимать, что каждый человек с инвалидностью может быть получателем соц.услуг. Следовательно, необходимо сопоставить списки граждан, имеющих инвалидность, со списками получателей соц.услуг из системы «Социальное обслуживание населения» (https://is-son.ru/). Таким образом можно узнать, количество инвалидов без ИППСУ (программы, по которой люди могут обращаться за бесплатной соц.помощью). Это позволит понять, какой объем средств необходимо иметь для обеспечения ИППСУ в случае признания данных граждан нуждающимися в соц. обслуживании.
Второе: можно взять данные по всем людям, кто уже имеет ИППСУ (по данным системы «Социальное обслуживание населения» - 350 166 человек), посмотреть на количество услуг в их ИППСУ, также на тарифы на соц.услуги в постановлении РЭК и обсчитать каждую ИППСУ в соответствии с этими тарифами. Так, в итоге, получится сумма, необходимая для выплаты субсидии на возмещение поставщикам недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по соц. обслуживанию граждан в год.
Смысл такого подхода, по словам экспертов (что концептуально и заложено в ФЗ №442) в том, что во главе расчетов находится получатель услуг, а не поставщики (государственные или негосударственные - неважно) и расчете финансов для реального обеспечения всех нуждающихся.
-Одна из несправедливых и странных вещей – то, что государственные поставщики финансируются заранее, еще не оказав услуги, а независимые организации получают оплату только после сделанной работы. Срок проверки отчетности, к слову, сейчас составляет 33 дня, а тарифы для негосударственных поставщиков тоже свои, «интересные» - 1 руб. 06 коп., 3 руб. 66 коп., 68 руб., 38 руб, 4 руб. 54 коп. за услугу.
При этом семьи с особенными детьми жалуются на очереди в гос.центрах, маленький объем помощи – всего пару раз в год по 2-3 недели, - комментирует директор АНО «Спектрум М» Андрей Двинин. - Детям с ментальными особенностями для социализации занятия нужны на постоянной основе, без перерывов. Независимые поставщики, которые, согласно ФЗ 442, и должны закрывать пробелы в помощи – наоборот, обслуживают семьи без перерывов и очередей, при этом финансируются по другой схеме, да еще и с частыми сбоями. Мы поддерживаем коллег и хотим, чтобы система стала совершеннее и понятнее. Мы также готовы вступить в диалог.
-Когда в 2013 году ФЗ №442 только появился, он принципиально был нацелен социальную работу вокруг каждого нуждающегося человека в России, - комментирует руководитель БФ "Я особенный" Александрина Хаитова. - В каждом регионе регуляторы должны были сами продумать, как именно будет организована помощь, как будет финансироваться эта поддержка с привлечением негосударственных организаций, малого бизнеса, который, как мы видим сегодня, показывает высокотехнологичные решения, результаты. Это и понятно - он существует в условиях конкуренции и вынужден развиваться, предоставляя лучшие услуги. Однако регионы до сих пор не реализовали прогрессивную федеральную концепцию в жизнь на должном уровне.
А депутаты региональных Законодательных органов не держат ситуацию на контроле. Такое наблюдается не только в Свердловской области, но и в других субъектах. Мы регулярно участвуем в совместных обсуждениях проблемы с экспертами и пришли к выводу, что закон требует доработки, внесения точности формулировок, возможно, в пересмотре разделения полномочий между федерацией и субъектами. Но главное - в контроле за исполнением на местах. Хочется, чтобы идея, которая была заложена в ФЗ №442, реально воплощалась в жизнь, а люди имели возможность получить качественную помощь, где бы они ни находились.
]]>