Германия стремительно теряет статус лидера ЕС, пишет The Economist. Беспомощность и некомпетентность Берлина становится серьезной проблемой для всего блока. Одна из причин происходящего – слабость канцлера Олафа Шольца, который так и не дотянул до установленной Меркель планки.
Причиной тому слабый канцлер и склоки в рядах коалиции.
В середине 2010-х годов, когда пришибленный Евросоюз перебирался из одного кризиса в другой, там была одна неизменная величина. Германия и особенно ее канцлер Ангела Меркель были звездами, вокруг которых обращались по орбите остальные страны Европы. Южноевропейские государства задыхались от мер строгой экономии, так как им пришлось смириться с ценой за экстренную помощь. Восточноевропейские страны хотели, чтобы Меркель проводила более жесткую политику в отношении России после присоединения Крыма в 2014 году. Все они были в чем-то правы. Однако ни одна страна не имела никаких шансов действовать в обход Германии.
Но если вы побываете в Брюсселе сегодня, то не услышите там ничего, кроме рассказов о некомпетентности и беспомощности Германии. Кризисные явления в трехпартийной коалиции Олафа Шольца расползаются по всей Европе, осложняя ее повседневную деятельность, так как правящие партии Германии ссорятся и враждуют между собой. Старые альянсы меняют свой облик, а друзья Германии действуют в обход Берлина. Похоже, канцлер Шольц не обладает талантами Ангелы Меркель, которая заключала сделки терпеливо и умело. На саммитах лидеров ЕС он выступает с заявлениями о позиции Германии и сильно удивляется, когда остальные отказываются ему подчиняться.
Несбывшиеся надежды на лидерство Германии — это не новость, и преодолеть эту проблему непросто. Коалиции, суды и федеральное устройство страны — все это делает процесс принятия решений неудобным и обременительным. Иногда все получается. Zeitenwende, или "смена эпох" стала подлинной трансформацией внешней политики Германии и политики ее безопасности, о чем заявил Шольц после начала российской военной операции на Украине в 2022 году. Германия начала, наконец, модернизировать свои вооруженные силы и отправлять оружие на Украину, а также внесла изменения в свою энергетическую политику. Однако ее партнеры стали гораздо чаще в ней разочаровываться.
Вызвано это тем, что они верят Шольцу на слово, когда тот говорит (как в момент вступления в должность в 2021 году), что Германия несет "особую ответственность" за Европу. Это верно как никогда, если в других местах лидерство отсутствует. Традиционный, хотя порой своенравный партнер Германии Франция оказалась парализованной после опрометчивого решения Эммануэля Макрона провести досрочные парламентские выборы. Другие лидеры имеют определенный вес и значение при решении тех или иных вопросов, однако никто из них не может сравниться с авторитетом и влиянием Германии. А без энергичной немецкой поддержки некоторые вопросы из повестки ЕС рискуют оказаться в подвешенном состоянии.
Во-первых, Шольц назвал приоритетом для "геополитической Европы" расширение ЕС за счет принятия Украины и других стран. Но чтобы этот процесс не увяз в бюрократической трясине, Германия должна вступить в борьбу со скептически настроенными правительствами. Готовясь к расширению, ЕС должен также реформировать себя, например, изменить свою дорогостоящую сельскохозяйственную политику и урезать странам-членам право вето. Формирование союза рынков капитала тоже потребует от Германии очень многого. Это стоящий и важный проект, который позволит увеличить объем частных инвестиций в Европе. И предстоящая в ЕС дискуссия по вопросу о том, на должной ли высоте его правила внутреннего рынка и государственной помощи в условиях усиления американо-китайской напряженности, также предъявит Германии серьезные требования.
Хорошая новость состоит в том, что у канцлера здоровые инстинкты по этим вопросам. У него также есть полезный союзник в лице Урсулы фон дер Ляйен, которая стала одним из самых влиятельных председателей Еврокомиссии за несколько десятилетий. Фон дер Ляйен — в прошлом министр немецкого кабинета, и ее антенны точно настроены на чувства и озабоченности родной страны, пусть даже она является членом партии, находящейся там в оппозиции. Обеспечив себе на прошлой неделе второй пятилетний срок на посту председателя, она получила значительный политический капитал, и сможет его тратить.
А плохая новость — это нехватка времени. Все три правящие партии Германии получили серьезный удар на прошедших в прошлом месяце европейских выборах. А теперь им надо готовиться к региональным выборам, которые состоятся в сентябре. Сейчас все внимание будет обращено на следующие общенациональные выборы в Германии, которые назначены на осень 2025 года. В этих условиях у партий из состава коалиции появится сильное искушение убрать ногу с педали газа в Европе и начать муссировать свои внутренние разногласия. Геополитические риски усиливаются, экономика Европы входит в полосу стагнации, и такая тактика будет недальновидной и опасной. Шольцу и Германии в целом надо активизироваться.