В своем определении № 301-ЭС23-25028 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации разъяснила, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено два или более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (или частью статьи) КоАП, то лицу, совершившему эти правонарушения, назначается административное наказание как за одно правонарушение.
⚖ Фабула дела: Общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащими исполнению нескольких постановлений Центральной акцизной таможни (далее — таможенный орган), которые касаются привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
📎 Позиции судов первой, апелляционной и кассационной инстанций: Суды первой и апелляционной инстанций, учитывая положения Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, признали факт нарушения обществом установленного срока представления статистических форм учета за июнь 2022 года. Они пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.
При этом, в соответствии с Федеральным законом от 23.03.2022 № 70-ФЗ, вступившим в силу 06.04.2022, статья 4.4 КоАП РФ была дополнена частью 5. Согласно этой норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено два или более административных правонарушений, ответственность за которые установлена одной и той же статьей или частью статьи КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, то наказание назначается как за одно правонарушение.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что правонарушения, выявленные обществом таможенным органом в ходе одного контрольного мероприятия, подпадают под одно и то же правонарушение по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Поскольку обществу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей по постановлению от 15.09.2022 № 10009000-2037/2022, выданному в рамках одного контрольного мероприятия, суды признали это постановление и другие аналогичные постановления не подлежащими исполнению.