С 1 сентября 2024 года увеличится количество работодателей, для которых обязательно квотирование рабочих мест для инвалидов. С этой даты вступят в силу глава 7 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения» и Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709. Рассказываем, что такое квотирование рабочих мест для инвалидов, что изменится в нем с 1 сентября, и как работодателям подтвердить выполнение квоты по новым правилам.
В этой статье:
- Что такое квотирование рабочих мест
- Обязан ли выполнять квоту малый бизнес
- Как рассчитать квоту
- Как подтвердить выполнение квоты по приему инвалидов
- Что такое соглашение о трудоустройстве
- Как накажут за невыполнение квоты
- Главное про выполнение квоты по рабочим местам для инвалидов.
Что такое квотирование рабочих мест
В законе о занятости есть понятие «граждане, испытывающие трудности с поиском работы». Это, например (ст. 2 Закона № 565-ФЗ) — инвалиды, молодежь в возрасте 14-18 лет, выпускники вузов, одинокие родители, граждане без опыта работы.
Государство принимает разные меры поддержки, чтобы указанные выше граждане могли найти работу. Одно из направлений — квотирование рабочих мест, то есть выделение доли вакансий конкретно под трудоустройство социально уязвимых лиц.
Глава 7 Закона № 565-ФЗ регулирует только содействие занятости инвалидов. Но региональные законы могут предусматривать квотирование для других категорий граждан.
Пример
Закон города Москвы от 22.12.2004 № 90 устанавливает обязанность работодателей квотировать места для:
инвалидов;
подростков в возрасте 14-18 лет;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-24 лет, высшего профессионального образования в возрасте 21-26 лет, ищущих работу впервые.
Обязан ли выполнять квоту малый бизнес
Необходимость квотирования прямо зависит от среднесписочной численности компании. С 1 сентября 2024 года ИП и компании обязаны устанавливать квоту для приема инвалидов, если их среднесписочная численность за предыдущий квартал превысила 35 человек (ст. 38 Закона № 565-ФЗ).
Работодатели не обязаны выполнять квоту, если (п. 9 ст. 38 Закона № 565-ФЗ; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709):
- численность составила 35 человек и меньше;
- компания относится к общественным объединениям инвалидов или созданным ими организациям;
- введено конкурсное производство;
- в местном ЦЗН нет на учете безработных инвалидов, которые соответствуют квалификационным требованиям в вакансиях компании, или в регионе нет ИП и организаций, с которыми можно заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов.
До 1 сентября 2024 года действуют другие правила. При численности от 35 человек включительно квоту выполняют, если это установлено законом субъекта РФ; свыше 100 человек — обязательно. При этом она рассчитывается ежегодно (п. 1 ст. 13.2 Закона от 19.04.91 № 1032-1).
Важно
В 2024 году в России действует два закона о занятости населения: № 565-ФЗ и № 1032-1. По мере вступления в силу отдельных норм 565-ФЗ отменяются соответствующие правила в 1032-1.
Как рассчитать квоту
Приведем алгоритм по правилам, которые действуют с 1 сентября 2024 года.
Шаг 1. Определите среднесписочную численность за прошлый квартал
Расчет делайте в соответствии с Указаниями по заполнению статистической формы П-4 (Приказ Росстата от 22.12.2023 № 678; письмо Минтруда от 03.03.2023 № 16-5/В-173). Среднесписочная численность за квартал равна деленной на три сумме среднесписочных численностей за каждый месяц.
При расчете не учитывайте филиалы, представительства и обособленные подразделения в других регионах. Для них квоты устанавливаются отдельно, в соответствии с действующими в субъекте РФ правилами. Также в среднесписочной численности не учитывайте работников с вредными или опасными условиями труда по результатам СОУТ (ст. 38 Закона № 565-ФЗ).
Дробные числа округляйте до целого в сторону уменьшения (п. 2 Правил № 709).
Пример
ООО «Тяп-Ляп Строй» из Москвы имеет филиал в Твери. Среднесписочная численность работников московского офиса: июль 2024 — 45 человек, август 2024 — 43 человека, сентябрь 2024 — 47 человек.
Среднесписочная численность ООО «Тяп-Ляп Строй» за III квартал 2024 года равна:
(45 + 43 + 47): 3 = 45 человек.
У всех работников условия труда по СОУТ признаны допустимыми (2-ой класс).
В тверском филиале среднесписочная численность за этот же период составила 28 человек. ООО «Тяп-Ляп Строй» обязано установить квоту на трудоустройство инвалидов для московского офиса. При этом рабочие места в Твери не учитываются.
Шаг 2. Рассчитайте квоту
Сначала узнайте ее размер в вашем субъекте РФ. Мы выше писали, что в каждом регионе действуют свои правила. На федеральном уровне определены только границы квоты: 2-4% от среднесписочной численности (ст. 38 Закона № 565-ФЗ). В этих пределах региональные власти устанавливают конкретный процент.
Также каждый субъект РФ имеет право дифференцировать квоты: по среднесписочной численности, по видам деятельности, по отдельным муниципальным образованиям.
Рассчитайте, сколько рабочих мест вам надо отдать под квотирование, с учетом правил в вашем регионе. Если полученный результат меньше 1, то округлите его до 1 (п. 2 Правил № 709).
Пример
В Москве действует квота в 2% на трудоустройство инвалидов и 2% — для приема молодежи (Закон города Москвы от 22.12.2004 № 90).
Среднесписочная численность уже упомянутого ООО «Тяп-Ляп Строй» 45 человек. Квота для инвалидов = 45: 100 × 2 = 0,9 или с учетом округления 1 единица.
Шаг 3. Утвердите установленную квоту на квартал приказом
Составьте его в свободной форме. В преамбуле дайте ссылку на ст. 38 Закона № 565-ФЗ и Правила № 709.
В основной части установите размер квоты, в том числе количество специально оборудованных рабочих мест для инвалидов.
Шаг 4. Отчитайтесь в ЦЗН
Среднесписочную численность для квоты вы рассчитываете ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за окончанием квартала (п. 2 Правил № 709).
А вот отчитаться в Центр занятости о выполнении квоты нужно ежемесячно, до 10-го числа (п. 7 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Для этого с 1 сентября 2024 года применяется новая форма (приложение 6 к Приказу Минтруда от 16.04.2024 № 195н).
Важно
Обратите внимание, что в ст. 53 Закона № 565-ФЗ нет зависимости между численностью у работодателя и обязанностью сдавать отчет. Это значит, что информацию в ЦЗН передают все — даже те, кто не обязан выполнять квоту.
Как подтвердить выполнение квоты по приему инвалидов
Основных варианта всего два — принять инвалида на работу в свою компанию или заключить соглашение о трудоустройстве с другим работодателем, в том числе через посредника.
В любом случае квота считается выполненной, когда с инвалидом будет заключен трудовой договор в регионе деятельности работодателя (ст. 38 Закона № 565-ФЗ, п. 3 Правил № 709). Основные правила выполнения квоты смотрите в таблице:
Учитывайте, что о выполнении квоты вы отчитываетесь ежемесячно. Если инвалид уволится по любым основаниям, то на его место надо искать нового работника. Иначе квота за отчетный период не будет выполнена.
Важно
Не забудьте о гарантиях. Работники-инвалиды имеют право:
на условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации — ИПРА (ст. 216.1 ТК РФ);
рабочую неделю не более 35 часов — для инвалидов I и II группы (ст. 92 ТК РФ);
сокращенную продолжительность рабочего дня или смены, если это предусмотрено ИПРА (ст. 94 ТК РФ);
отпуск за свой счет до 60 дней в году (ст. 128 ТК РФ).
Также не забывайте про особый порядок привлечения инвалидов к работе в ночное время, в выходные и праздники; направления в служебные командировки. Это допускается только с письменного согласия работника и при наличии медзаключения об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
Что такое соглашение о трудоустройстве
Для выполнения квоты не обязательно принимать инвалида к себе в компанию. Вы имеете право заключить соглашение с другим работодателем о том, что он трудоустроит такого работника к себе, а вы компенсируете ему затраты на создание рабочего места, выплату зарплаты.
Основные правила приведены в Постановлении № 709:
- Рабочее место инвалида должно находиться в том регионе, где установлена квота для работодателя-заказчика. Например, московская фирма не сможет подтвердить выполнение квоты соглашением с предприятием для слепых в городе Пенза.
- Размер компенсации на зарплату инвалиду, выполнившему месячную норму, не может быть меньше МРОТ, увеличенного на сумму страховых взносов.
- Рабочие места должны соответствовать ИПРА.
Типовая форма соглашения приведена в приложении к Правилам заключения соглашений в Постановлении № 709.
Как накажут за невыполнение квоты
Должностные лица, которые не создадут рабочее место для инвалида или необоснованно откажут инвалиду в приеме на работу, заплатят штраф 5 000 — 10 000 рублей (ст. 5.42 КоАП РФ).
Главное про выполнение квоты по рабочим местам для инвалидов
С 1 сентября 2024 года вступят в силу глава 7 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения» и Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 709. Они устанавливают новые правила в квотировании рабочих мест для инвалидов.
С 1 сентября 2024 года ИП и компании обязаны выполнять квоту при среднесписочной численности за предыдущий квартал более 35 человек (ст. 38 Закона № 565-ФЗ). Это не касается общественных объединений инвалидов и их «дочек», а также банкротов в стадии конкурсного производства. Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает размер квоты для региона в пределах 2-4 %.
Работодатели считают среднесписочную численность для квотирования ежеквартально, до 10-го числа. В расчетах не учитываются рабочие места «вредников», численность филиалов и представительств в других регионах — у них будут свои квоты.
Работодатели ежемесячно подают информацию в ЦЗН о создании рабочих мест для инвалидов по форме 7 в Приказе Минтруда РФ от 16.04.2024 № 195н.
Квота считается выполненной, когда инвалид принят на работу в компанию, для которой установлена квота, или в другую организацию или к ИП, с которыми работодатель-заказчик заключил соглашение о трудоустройстве инвалида.