Подрядчик, сорвавший сроки реконструкции Первомайского сквера, был выбран неправомерно. Обоснованность такого заключения прокуратуры подтверждена Арбитражным судом Новосибирской области.
Такой вывод содержится в решении, принятом 15 июля и в полном виде опубликованном 24 июля. В законную силу оно не вступило и может быть обжаловано.
Торги на основной подряд по благоустройству Первомайского сквера прошли 30 июня. В соответствии с их результатами МАУ «Горзеленхоз» и ИП Заманов А. Г. заключили договор на сумму 122,88 млн рублей, в соответствии с которым подрядчик должен был закончить работы до 15 октября 2023 года. Источником финансирования подряда на 6,14 млн был бюджет Новосибирска, и на 116,74 млн – региональный бюджет. После первого срыва сроков, в декабре 2023 года, и.о. прокурора Новосибирска Юрий Петухов установил, что выбор подрядчика реконструкции сквера проводился с нарушениями закона. Его организовали как закупку для «отдельных видов юридических лиц» (закон № 223-ФЗ), а не как для «обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ). Из-за этого была применена более простая процедура торгов. В частности, в документации к ним муниципальных заказчик не публиковал ряд сведений и документов.
Эту позицию правоохранительного органа поддержало и Новосибирское УФАС, подтвердившее, что закупка МАУ «Горзеленхоз» была проведена неправомерно. В связи с этим и.о. прокурора вынес МАУ «Горзеленхоз» представление об устранении нарушений требований законодательства.
С заявлением об отмене этого представления «Горзеленхоз» обратился в суд. Муниципальное учреждение заявило, что в сквере проводились не капитальные вложения в муниципальную собственность, а обычное благоустройство, и заказывал его «Горзеленхоз» для своих нужд. А в этом случае аукцион можно было проводить по более «гуманной» процедуре 223-го закона.
Суд, однако, с такой трактовкой не согласился. Он отметил: источником финансирования закупки был не бюджет МАУ «Горзеленхоз», а бюджеты города и региона. Предметом работ в Первомайском сквере являлось благоустройство общественного места, и это тоже говорит в пользу того, что «правовая природа закупки соотносится с государственной (муниципальной) нуждой». Наконец, ту степень благоустройства, которая затевалась в муниципальном сквере, суд посчитал относимой к капитальным вложениям.
Проанализировав контрактную документацию, которая помимо описания предмета закупки включала локальные сметные расчеты и проектную документацию, суд также установил, что предметом договора являются не благоустроительные, а именно строительные работы. И это еще один вывод в пользу того, что торги должны были соответствовать заданным 44-м законом правилам.
Подрядчик в Первомайском — предприниматель Аламдар Заманов – участник большой бизнес-семьи Замановых, ассоциируемых также с компанией СУ «Сибстрой». Сквер не сдан до сих пор, компромиссным решением срк сдвинут на 15 августа.
Не так давно ситуацию с Первомайским комментировал губернатор Новосибирской области Андрей Травников, который в последнее время требует от муниципальных и государственных заказчиков «проявлять максимальную жесткость» к подрядчикам, срывающим контракты. «Тянем за уши недобросовестного подрядчика и теряем время, когда есть возможность выгнать его к чертям, внести в черный список и привлечь другую нормальную организацию для завершения проекта. Я предлагаю этот подход максимально жестко применять в отношении объектов благоустройства. Иначе мы ситуацию не переломим, и вот такие нахлебники, с которыми приходится нянчиться, будут плодиться и дальше», — говорил он.
Виктор ПОЛЕВАНОВ, «Новая Сибирь»