СМИ всколыхнула информация об изменениях, принимаемых Госдумой РФ в отношении условий пребывания военнослужащих в зоне СВО на Украине. Речь идет о принятии законопроекта «Об особенностях применения и исполнения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции», согласно которого, участники СВО не смогут пользоваться мобильной связью и на них будут распространяться дисциплинарные аресты без решения суда, по приказу командования военными подразделениями.
Военные блогеры обвинили депутатов Госдумы в «полном отрыве от реалий» и назвали этот законопроект - «серьезным ударом по имиджу» министра обороны Белоусова.
У военных заберут телефоны?
Соавтор проекта и председатель ГД по обороне Андрей Картаполов в связи с комментариями блогеров – военкоров заявил, что внесенные поправки не коснутся электронных гаджетов, «используемых для боевой работы». Однако военкоры в этом видят перспективу использования устройств в «серой зоне» без выполнения нормы закона.
Между тем генерал Картаполов в интервью «Парламентской газете» поставил точку в этом вопросе, рассказал о методике работы этой новой системы и почему, даже после вступления поправок в силу, электронные гаджеты не исчезнут из зоны СВО на Украине. Ведь сегодня, как известно, в зоне боевых действий активно работают дроны и средства отслеживания позиций противника через интернет.
«Никто не говорит о том, что использование телефонов и планшетов с доступом к интернету следует запретить полностью. Речь идет о запрете использования в личных целях. То есть если военнослужащий что-то на свой телефон фотографирует, с кем-то переписывается, кому-то звонит — то есть совершает действия, которые не являются значимыми для несения службы или выполнения боевой задачи и потенциально могут подвергнуть опасности его самого и его сослуживцев, — он будет подвергнут дисциплинарному взысканию», - пояснил депутат Картаполов, подчеркивая, что общение с родственниками и близкими может осуществляться при помощи кнопочных телефонов — эсэмэсками.
В этой связи парламентарий напомнил, что законодательная норма, напрямую запрещающая военнослужащим в ходе непосредственного выполнения военных обязанностей иметь при себе электронные гаджеты с выходом в интернет, вступила в силу еще в 2019 году, поэтому, по его словам – «ничего концептуально нового мы тут не предлагаем».
Этот вопрос прокомментировал депутат и руководитель «Союза добровольцев Донбасса», работающий в зоне СВО, Александр Бородай. По его словам, проблема активного использования сотовой связи бойцами была в самом начале СВО, однако сейчас, личные смартфоны в основном, выключены. Он отметил, что конкретный мессенджер – «Телеграм» активно используется например командирами, которым необходимо наблюдать бойцов, отправленных на далекие расстояния и с ними должна быть экстренная стабильная связь.
Александр Бородай также подчеркнул отсутствие на сегодняшний день альтернативы «Телеграму» в России, как единой системы цифровой связи, максимально защищенной и разработанной в интересах ВС РФ. По поводу необходимости внедрения альтернативы существующим системам, высказал на своем канале, например, военкор Александр Сладков:
«Тяжелее, чем запретить, — упорядочить применение тех же мобильных телефонов или ноутбуков. Согласен. Но, по-моему, проблем с гаджетами на фронте нет. Есть проблема с их замещением (связь, видеообщение, фиксация результатов, навигация, управление коптерами и т. п.). Если их заместят достойным штатным оборудованием — вопросов нет», - выразил мнение эксперт.
Как следует из комментария блогера Телеграм-канала «Каскад» о связи и технологиях на войне - «Все, конечно, дополнится слепым исполнением и служебным рвением в первое время после опубликования и вступления в силу, а потом все снова придет на круги своя». Он также ранее один из первых заявил о «полном отрыве» депутатов от реалий.
С указанным выше тезисом согласился также автор Телеграм-канала «Рыбарь» Михаил Звинчук: «Создается такое впечатление, что в Госдуме за последние полгода поставили себе самоцель - дискредитировать законодательную власть в России».
Однако что бы ни говорили блогеры и военкоры, военные эксперты и журналисты, законопроект принят и передан на подпись президенту РФ Владимиру Путину.
Дисциплинарные взыскания на местах – гауптвахта без суда
Выше указанным законопроектом также устанавливается возможность назначения дисциплинарного ареста по решению командиров. Такая норма действовала ранее и отменена в 1993 году.
До настоящего времени, согласно ч. 2 ст. 22 Конституции РФ – арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению.
С 2006 года суды наделены правом рассмотрения подобных дел в соответствии с принятым тогда федеральным законом. А материалы о грубом дисциплинарном поступке рассматриваются до настоящего времени только гарнизонными военными судами.
В связи с принятыми Госдумой изменениями, правом назначения дисциплинарного ареста, теперь будут наделены:
- командиры воинских частей;
- начальники органов военной полиции;
- начальники гарнизона.
Следует отметить, что вопреки распространенной истерии в СМИ по поводу организации внесудебных гауптвахт по всей России, эта норма распространятся только на зону специальной военной операции на Украине и «в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение» (Запорожская, Луганская, Донецкая и Херсонская области).
Основания для оправки на гауптвахту без суда
Законопроектом предусмотрены порядка 20 грубых дисциплинарных проступков в части нарушения воинского устава, неуставных отношений, состояния опьянения, неявки в установленный срок к месту службы и неисполнения приказа командования. Нововведением в данной части являются следующие дисциплинарные проступки:
- общение со СМИ, размещение в сети Интернет информации о себе и/или сослуживцах, а также месте службы;
- использование в зоне боевых действий мобильного телефона с доступом в Интернет.
Законопроектом предполагается возможность ареста нарушителя за каждый дисциплинарный проступок на срок до 10 суток. В случае назначения ареста сразу за несколько грубых дисциплинарных проступков, наказание определится частичным или полным суммированием сроков ареста. Однако общая продолжительность ареста не должна превышать 15 суток.
Предусмотрена возможность обжалования ареста «в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Однако эксперты отмечают, что скорей всего, в условиях боевых действий, такое право, скорее всего, будет иллюзорным.