На днях пострадавшие в результате теракта в «Крокусе» обратились с иском в суд, чтобы получить страховые выплаты. Им не выплачивают страховку, так как риск теракта не был включен в договор между собственником здания и страховой компанией. Чтобы избежать таких случаев, депутаты предложили обязать организаторов концертов страховать зрителей от всех угроз. Такую поправку могут внести к законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении 25 июля. Документ обязывает устроителей зрелищных мероприятий отвечать за безопасность посетителей и уточняет требования к местам проведения концертов и выставок.
Чтобы избежать трагедий
Каждый день в России проходит от тысячи до трех тысяч концертов, цирковых представлений, выставок, спектаклей. По словам члена Комитета Госдумы по культуре, соавтора законопроекта Ольги Германовой, их организуют различные компании, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации. При этом в законодательстве до сих пор четко не написано, кто должен обеспечивать безопасность посетителей зрелищных мероприятий.
К чему приводят законодательные пробелы и безответственность организаторов, в первую очередь заботящихся о прибыли, показали события в «Крокус Сити Холле» 22 марта. В концертный зал ворвались террористы и расстреляли людей, в зале произошло возгорание. В результате погибли 145 человек и 551 — получил ранения. Эвакуацией занимались сотрудники концертного зала и сами зрители.
Чтобы такие трагедии не повторялись, депутаты и сенаторы внесли законопроект, уточняющий требования к безопасности на зрелищных мероприятиях. Они предложили дать определение местам проведения таких культурных событий — это здания, сооружения, земельные участки, объекты недвижимого и движимого имущества, другие общественные площадки. То есть речь идет как о концертных и выставочных залах, так и фестивалях на природе или автопробегах.
Место проведения концерта или выставки должно иметь инфраструктуру и техническое оснащение, соответствующее требованиям безопасности. Обязательно наличие аварийных выходов, которые легко открыть, систем тушения пожара, огнетушителей, схем эвакуации.
Организатор ответит за безопасность
В закон о культуре хотят внести новую статью 52, согласно которой организаторы концертов и выставок будут нести ответственность за общественный порядок и безопасность зрителей. Обеспечение безопасности станет существенным условием договора между устроителем зрелища и собственником площадки.
«Одной из проблем является недостаточное информирование органов исполнительной власти регионов и муниципальной власти о предстоящем мероприятии», — отметила Ольга Германова. Это не позволяет как следует подготовиться к событию, привлечь к охране правоохранительные органы. После принятия новых норм наряды полиции будут дежурить в местах проведения культурных мероприятий. Организаторы за 30 дней до концерта или выставки должны будут сообщить об этом властям.
Предполагается, что помогать зрителям ориентироваться в зале будут контролеры-распорядители. В случае ЧП они же эвакуируют людей. Если перед концертом возникли какие-то угрозы безопасности, организаторы вправе перенести его или изменить время.
Правила для зрителей
Устроителям культурных событий разрешат устанавливать дополнительные правила поведения для зрителей, если это необходимо для безопасности. Депутат Евгений Марченко предложил урегулировать и правила поведения артистов на сцене, ведь выступающие могут провоцировать конфликты и драки среди зрителей: кто-то ругается матом со сцены, кто-то жжет файеры. Ольга Германова сказала, что это можно учесть ко второму чтению законопроекта или в подзаконных актах.
Также может стать обязательным страхование зрителей от всех рисков. «Планируются ли изменения, которые возлагали бы на организаторов мероприятий обязанности по страхованию объекта и зрителей от трагедий, подобных происшедшему в «Крокус Сити Холле»? — спросила глава Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина. Ольга Германова согласилась, что и этот вопрос нужно отработать ко второму чтению.
У собственников «Крокуса» был договор страхования гражданской ответственности, но там не учли риск теракта. В результате у пострадавших и родственников погибших возникли проблемы с получением страховки. 24 июля люди обратились с иском в суд, чтобы получить компенсацию ущерба.