Правительство России расширило границы Арктической зоны РФ за счет двух районов ХМАО, что должно усилить инвестиционный потенциал территорий в ключевых секторах и открыть новые логистические возможности. Михаил Жуков, ученый секретарь Научного совета АНО НКЦ «Север», комментирует каналу СШХ подоплеку изменений. Часть первая, продолжение следует.
Арктическая зона Российской Федерации. Давайте определимся.
21 июня 2024 года на заседании коллегии Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко заявил, что считает необходимым комплексным образом закрепить особое место арктической зоны в пространственном развитии страны, в связи с чем предлагает рассмотреть возможность выделения арктической зоны в качестве отдельного макрорегиона.
Арктика стала объектом государственного управления в связи с возникновением международных обязательств российского государства в ее отношении. Идея сотрудничества арктических государств впервые была высказана в 1987 году президентом СССР Горбачевым, а в мае 1988 года постановлением Совета Министров СССР от 07.05.1988 была создана Госкомиссия при Совете Министров СССР по делам Арктики.
В январе 1989 года Финляндия разослала письма другим арктическим государствам с предложением о проведении конференции по защите окружающей среды в Арктике, а 22.04.1989 Госкомиссия Совмина СССР приняла решение об отнесении к АЗРФ ряда территорий. В сентябре 1989 года на конференции в Рованиеми (Финляндия) на совещании министров приполярных государств договорились о создании Арктического Совета.
Международные обязательства в рамках Арктического Совета принимаются в двух сферах:
✔️ Охраны окружающей среды и биологических ресурсов Арктики, в первую очередь как среды обитания человека.
✔️ Обеспечения социального и экономического благополучия коренного и местного населения Арктики.
В целях обеспечения социального и экономического благополучия в Арктическом Совете создана рабочая группа по устойчивому развитию в Арктике — SDWG (Sustainable Development Working Group). Помимо нее в 2014 году был учрежден Арктический экономический совет (АЭС) в качестве независимой организации деловых кругов арктических государств. В его состав входят по три представителя от государств-членов и постоянных участников АС. От России в АЭС участвуют представители РСПП, ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Совкомфлот» на уровне заместителей руководителей.
Особое место АЗРФ в пространственном развитии страны уже определено и закреплено указом президента от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». АЗРФ в составе страны выделена как объект государственного управления, а Федеральным законом от 13.06.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» ее состав уточнен, она превращена в особую экономическую зону. Так в чем же тогда дело?
Более того, во исполнение поручений вице-премьера Трутнева от 16.02.2023 и от 24.10.2023 Минвостокразвития разработало поправки в закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», уточняющий состав Арктической зоны страны.
В пояснительной записке к законопроекту перечисляются категории критериев отнесения территорий к АЗРФ. При этом уже в 2013 году в заключении Арктического и Антарктического института Росгидромета были предложены конкретные критерии, рекомендованные к использованию. И уже 10 лет отнесение территорий к АЗРФ осуществлялось в соответствии с ними. Раскрытие сущности проблемных вопросов и ответы в следующих текстах.
ⒸЗапомните: всегда будет следующий поезд