До 1 сентября 2024 года остаётся чуть больше месяца, а значит пока мы продолжаем жить в спокойном и надёжном мире :)
Как известно, в России существует множество строительных нормативов – раньше это были СНиПы (строительные нормы и правила), сейчас это в основном СП (своды правил). Это нормативные документы, которые регулируют то, как нужно проектировать и строить, чтобы пройти строительную экспертизу. Если Вы строите частный дом для своей семьи – его можно строить как угодно (почти), потому что для такого строительства экспертиза не нужна. Но если речь идёт о строительстве многоквартирного дома общественного здания или производственного объекта, то всё должно быть спроектировано и построено по нормативам.
Нормативов очень много. Возможно, слишком много. И они имеют разный статус. По сути все строительные нормативы делятся на две категории: обязательные и добровольные.
Обязательные нормативы – это те, соблюдение которых непосредственно влияет на безопасность зданий и сооружений. Существует Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, который имеет статус Федерального закона. Правительством РФ утверждён перечень нормативных документов, применение которых обеспечивает соблюдение Технического регламента. Это и есть перечень обязательных нормативов.
Этот перечень неоднократно изменялся. Раньше в него входило весьма значительное количество нормативных документов. Последнее изменение произошло в 2022 году, когда постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 914 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815. С тех пор в Перечень входит всего лишь четыре свода правил и один ГОСТ, причём все они включены не в полном объёме, а только в части отдельных пунктов.
Итак, на сегодняшний день (до 1 сентября 2024 года) перечень обязательных строительных нормативов определён ПП РФ № 815 в редакции ПП РФ № 914.
Что же меняется с 1 сентября 2024 года?
С этого дня вступает в силу постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 589, которое полностью отменяет постановления № 815 и № 914. То есть обязательные нормативы исчезнут как класс. Останутся только добровольные.
Добровольные нормативы – это очень интересная сущность. Они как бы необязательные, но как бы применять их нужно. А если не применять их – то применять что-нибудь другое, не менее достойное. То есть добровольность норматива означает не необязательность его применения, а возможность его замены другими стандартами.
По новой редакции Технического регламента, которая также вступает в силу с 1 сентября 2024 года,
Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3) стандарты организаций;
4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Это означает, что вместо российских сводов правил застройщик может использовать другие стандарты, в том числе иностранные, а может самостоятельно разработать для себя стандарт и руководствоваться им. Но есть важный момент. Эти применяемые стандарты должны быть взяты не с потолка. Они могут применяться только при условии их включения в определённые реестры и информационные фонды. При этом на сегодняшний день не вполне ясно, каким образом на практике будет работать включение новых стандартов в эти базы данных.
Всё вышесказанное напрямую касается нашей безбарьерной темы. Потому что один из четырёх обязательных нормативных документов (согласно ПП РФ № 815 в редакции ПП РФ № 914) – как раз наш любимый СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Это ещё раз подтверждает существенную значимость доступной среды для инвалидов как одного из ключевых факторов безопасности зданий и сооружений.
С 1 сентября 2024 года СП 59.13330.2020 перестаёт быть обязательным и получает статус добровольного наравне с множеством других нормативных документов. Но здесь нужно понимать важный момент. Другие официальные своды правил, посвящённые требованиям доступности для маломобильных групп населения (СП 136.13330.2012, СП 137.13330.2012, СП 138.13330.2012 и т. д.) – стандарты не самостоятельные, а разработанные в развитие СП 59.13330. То есть они не могут применяться в отрыве от СП 59.13330, а при наличии противоречий между ними и СП 59.13330 следует руководствоваться именно СП 59.13330.2020. Противоречия существуют, поскольку с 2012 года СП 59.13330 был дважды переработан (сначала была редакция СП 59.13330.2012, затем СП 59.13330.2016, затем СП 59.13330.2020), а другие своды правил не перерабатывались, в них лишь вносились отдельные изменения (поэтому у них до сих пор указан 2012 год в номерах).
По большому счёту с 1 сентября 2024 года кардинальных изменений в сфере доступной среды не произойдёт. Также нужно будет применять требования СП 59.13330.2020, учитывать другие своды правил и ГОСТы. Теоретически можно будет руководствоваться вместо них другими нормативами, но, вероятно, на практике это станет возможным только в перспективе, когда базы данных приведут в порядок и появится реальный механизм добавления в них новых нормативов.
Кроме того, уже начата постепенная переработка сводов правил, касающихся доступа МГН. Причём сначала будут переработаны устаревшие нормативы, а затем – СП 59.13330.2020. Переработка будет направлена на устранение противоречий и внесение корректировок с учётом изменения статуса документов.
Благодарю за внимание! Ставьте лайки и подписывайтесь на канал, чтобы мотивировать меня на написание новых полезных статей!