Прокурорские проверки не лишают права на льготную уплату административного штрафа - КС РФ

Санкт-Петербург. 18 июля. ИНТЕРФАКС - Конституционный суд России постановил обеспечить право нарушителя заплатить административный штраф со скидкой в 50% в течение 20 дней после прокурорской проверки.

Постановление было оглашено в суде в четверг, передал корреспондент "Интерфакса".

Поводом к проверке части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, которая оговаривает возможность такой льготы, если нарушение было выявлено государственным и муниципальным контролем (надзором), к которому суды общей юрисдикции не отнесли прокуратуру, стала жалоба московской компании "НТСИ Телеком".

В мае 2022 года в качестве оператора сотовой связи она обеспечила международный вызов из Чехии - так называемый звонок с подменного номера, соответствующего российской городской нумерации. При этом закон "О связи" обязывает операторов прекращать такие звонки.

За административное правонарушение суд оштрафовал "НТСИ Телеком" на 300 тыс. рублей и отказал в возможности оплатить лишь половину штрафа, поскольку нарушение было выявлено в ходе прокурорского надзора. По мнению заявителя, это нарушает Конституцию, так как возможность льготной выплаты штрафа не может ставиться в зависимость от того, какой орган обнаружил нарушение.

КС указал, что законодательство о государственном контроле (надзоре) оправданно дифференцирует регулирование специального (ведомственного) контроля и общего надзора прокуратуры, но это нельзя воспринимать как отрицание статуса прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности.

Цель оспариваемых норм же состояла в либерализации ответственности бизнеса за административные правонарушения, подчеркнул КС. На практике же они исключают возможность уплаты 50% штрафа после прокурорской проверки, поскольку прокурорский надзор формально исключен законом из определения государственного контроля. Таким образом, нарушается принцип равенства привлекаемых к ответственности за одни и те же правонарушения, выявленные различными госорганами.

Оспариваемые нормы, полагает КС, порождают у привлекаемых к административной ответственности лиц разумные ожидания, что они также будут иметь право на скидку в 50% на штраф и после прокурорской проверки.

"Отказ в уплате штрафа на льготных условиях в такой ситуации может рассматриваться как не согласующийся не только с принципом равенства всех перед законом, но и с требованием поддержания доверия к закону и действиям государства, а также принципом справедливости в правовом демократическом государстве (...). Следовательно, положение части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ", - говорится в постановлении.

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До того момента при выявлении прокуратурой административного правонарушения нарушителю должна предоставляться возможность льготной уплаты штрафа в половинном размере.

Дело заявителя подлежит пересмотру.