Эвтаназия бездомных животных должна быть исключительной мерой, допустимой при ряде условий, заявил председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин по итогам рассмотрения судом дела о проверке соответствия Конституции статьи закона «Об ответственном обращении с животными» и о внесения изменения в отдельные законодательные акты. Трансляция оглашения постановления суда велась на его канале в YouTube.
Поводом к рассмотрению стал соответствующий запрос Верховного суда Бурятии, отметил Зорькин. В ноябре парламент Бурятии одобрил эвтаназию безнадзорных животных, если животное не забрали из пункта временного содержания, при тяжелой неизлечимой болезни и травмах или если оно нападало на человека.
Конституционный суд признал нормы федерального закона, разрешающие регионам самим устанавливать правила обращения с безнадзорными животными, непротиворечащими Конституции, поскольку они предполагают, что умерщвление бездомных животных может осуществляться, «если животное без владельца совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессивность, либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного».
В иных случаях эвтаназия может быть обусловлена только сложившейся в регионе экстраординарной ситуацией и необходимостью обеспечения безопасности граждан, счел Конституционный суд. При этом в постановлении называются дополнительные условия применения таких мер:
- только когда организация любых других мероприятий «объективно не может привести к разрешению этой ситуации»
- при условии, что данная мера носит временный характер
- если предусматривается разумный срок и условия для возможного обнаружения животного его владельцем.
Такое толкование норм федерального закона является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике, говорится в постановлении.
Закон, дающий регионам право самим устанавливать правила обращения с бездомными животными, был подписан президентом в июле 2023 года. После этого некоторые субъекты воспользовались этим правом и приняли региональные законы, разрешающие эвтаназию бездомных животных. Среди них — Бурятия, Магаданская область, Оренбургская область, Тыва, Астраханская область, Чукотка, Республика Алтай.
Обсуждение положений федерального закона, а также принятие региональных актов вызвало широкую критику со стороны общественности и зоозащитников. В Бурятии группа граждан, а также благотворительная организация помощи животным обратились в Верховный суд региона и потребовали признать недействующими положения регионального закона. Суд в свою очередь обратился в Конституционный суд.
18 июня состоялось заседание КС, в ходе которого суд заслушал сторону заявителя (ее представляла судья Верховного суда Бурятии Татьяна Раднаева), представителя Совета Федерации, генерального прокурора, президента, Минюста.
Представитель генерального прокурора в КС Вячеслав Росинский в ходе заседания заявлял, что, по его мнению, у суда есть веские причины признать неконституционными положения федерального закона, разрешающие регионам самим определять порядок обращения с бездомными животными. По его словам, в результате принятых в федеральный закон изменений и последовавшего за ним принятия закона в Бурятии сложилась противоречивая ситуация, при которой региональный закон получил приоритет над федеральным.
Росинский также подчеркнул, что, согласно бурятскому закону, степень агрессивности животного при принятии решения об эвтаназии будут определять не ветеринары, а сотрудники коммерческой структуры. Кроме того, среди перечисленных для этого критериев есть те, которые относятся к «естественным поведенческим реакциям».
Представитель Совета Федерации в Конституционном суде Ирина Рукавишникова не увидела противоречия Конституции норм федерального закона и заявила, что регионам предоставлены «достаточно обширные полномочия» для того, чтобы они могли решить проблему с безнадзорными животными «наиболее эффективными методами». Представитель президента в Конституционном суде Александр Коновалов также счел оспариваемые нормы как конституционные.
16 июля вступил в силу региональный закон Магаданской области, разрешающий эвтаназию бездомных животных. В тот же день областная прокуратура сообщила, что прокурор региона Дмитрий Разуваев обратился в суд с административным исковым заявлением. «Прокуратура Магаданской области придерживается позиции, согласно которой правило об эвтаназии неопасных бездомных животных противоречит федеральному законодательству и принципам гуманности», — говорится в заявлении. Прокуроры объявили предостережения о недопустимости нарушений закона в части усыпления жизнеспособных и неопасных животных, сообщили там.
«Отловленные и содержащиеся в приютах бездомные собаки пересчитаны, их дальнейшая судьба находится на контроле органов прокуратуры. В случае жестокого обращения с животными будет поставлен вопрос об уголовной ответственности виновных лиц», — подчеркнули в прокуратуре.
Читайте также:
МИД допустил развертывание ядерных ракет в ответ на американские в ФРГ
Кремль пообещал принять меры из-за стратегии Зеленского по Черному морю