Нередко строительные компании, особенно работающие на опасных объектах, сталкиваются с требованием от своей саморегулируемой организации, в которой они состоят, о необходимости оформления сертификата ISO. Законно ли это требование? Или оно является только рекомендательным, и без данного документа принять в члены СРО обязаны?
Немного о нормативной базе…
Сегодня саморегулируемые организации в сфере строительства являются теми некоммерческими образованиями, которые подразумевают возможность представления и защиты своих интересов для их членов. И для того, чтобы в полной мере обеспечивать должный уровень защиты интересов вошедших в состав СРО компаний, такие организации выдвигают ряд требований к вновь вступающим и уже действующим членам.
Порядок действий саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и изысканий сформирован, в первую очередь, в Градостроительном Кодексе Российской Федерации. Так, согласно статьи 55.5, а именно пункта 11, каждая саморегулируемая организация вправе формировать список необходимых для вступления документов для своих потенциальных и действующих членов самостоятельно.
Именно этим правовым основанием руководствуются СРО, формируя список обязательных для предоставления на этапе вступления документов. Чаще всего, требование о предоставлении сертификата ИСО озвучивается в региональных СРО, а также в тех, которые с особой тщательностью относятся к открытию допуска к особо опасным работам.
Вместе с тем, на основе действующего законодательства, как мы уже говорили неоднократно ранее, сертификаты системы ИСО и ГОСТ Р ИСО относятся к добровольной сертификации, и требование об их предоставлении может носить только рекомендательный характер.
Другое дело, если речь идет об открытии допуска к опасным и особо опасным работам. Здесь нам приходит на помощь в качестве нормативной базы Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 года. В соответствии с ним компании, которые начинают работу на технически сложных и особо опасных объектах, обязаны внедрить у себя системы менеджмента. При этом, обязательными к внедрению являются система менеджмента качества и система экологического менеджмента. И та, и другая являются международными системами, но имеют аналоги в Российской Федерации (ГОСТ Р ИСО 9001-2015 и ГОСТ Р ИСО 14001-2015).
Одновременно с формированием такого требования, в соответствии с положениями п. 1.1 статьи 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» № 316-ФЗ сами такие организации вправе проводить для своих членов оформление такого типа разрешительной документации, в том числе, содействуя во внедрении принципов и правил таких систем менеджмента.
А ИСО для тендеров будет обязательным?
Этот вопрос точно также звучит достаточно часто среди потенциальных участников различных закупочных процедур. И здесь необходимо разобраться подробно.
Как уже неоднократно говорилось ранее, сертификация по системе ИСО является исключительно добровольной, но должна применяться строительными компаниями при начале работ на особо опасных объектах и иных, которые подходят под это описание.
Именно в связи с добровольностью процедуры сертификации по системе ИСО требование предоставить такой документ со стороны квалификационной комиссии, оценивающей предоставленные закупочные заявки в ходе той или иной конкурентной или неконкурентной процедуры будет являться неправомерным.
Однако, если компания стремится выглядеть на фоне других участников более качественно, и у нее уже ранее была пройдена процедура добровольной сертификации, предоставление такого документа не окажется существенной сложностью.
Другое дело, если заявка была отклонена по причине непредоставления сертификата ИСО со стороны потенциального участника, но такой документ в список обязательных к предоставлению включен не был заказчиком. В этом случае можно обжаловать решение закупочной комиссии и оспорить результаты процедуры. Если это государственная закупка, то обжалование проводится путем обращения в УФАС по региону регистрации заказчика, а если коммерческая – то в судебном порядке.
Таким образом, сертификат ИСО может стать дополнительным документом, который потребуется для предоставления при вступлении в СРО или прохождении закупочной процедуры, но в качестве обязательного он требуется только в одном случае: если необходимо пройти процедуру получения допуска к опасным производственным объектам при вступлении в СРО или прохождении проверки для подтверждения соответствия требованиям членства.