На экс-начальницу республиканского загса указали бывшие подчиненные. Сдаст ли кого-то она сама?
Полной неожиданностью закончилась вчера для Гульшат Нигматуллиной поездка в Набережные Челны — там после очных ставок с бывшими подчиненными ее задержали в качестве подозреваемой и поместили в изолятор временного содержания. Фабула дела знакомая: хищение денег, выделенных на оцифровку старых актов загса, под видом премий. Бывшие сотрудники управления уверяют, что указания возвращать премии наличкой давала лично Гульшат Радифовна: из денег якобы формировалась «серая касса» ведомства, откуда затем покупались цветы и подарки для высоких гостей. Нигматуллина от этого открещивается. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
Задержание стало неожиданностью
Гульшат Нигматуллина приехала вчера в Набережные Челны, что называется, своим ходом. На этот день у нее были запланированы две очные ставки. Одна — со своим бывшим заместителем Ренатом Ахметзяновым. Он находится в одном из СИЗО республики, так что «беседу» пришлось проводить по видеосвязи, рассказывают наши собеседники. Вторая очная ставка была тоже с экс-подчиненной, экс-главбухом загса РТ Ландыш Шарафутдиновой. Беседа была на тему перечисления премий за оцифровку архивов загса: в хищении этих премий и обвиняют Шарафутдинову с Ахметзяновым.
Как рассказывают источники «БИЗНЕС Online», оба бывших подчиненных Нигматуллиной заявили, что «премиальные» деньги возвращали по указке начальницы. Причем, мол, не лично в руки Нигматуллиной, а в некий «внебюджетный фонд», который существовал в ведомстве. Из этой так называемой серой кассы управление якобы выделяло средства на операционные «быстрые» расходы ведомства — например, закупало цветы и подарки для гостей. Средства на это не заложены в бюджете, но гостей встречать требовалось.
Нигматуллина, передают собеседники нашего издания, существование «серой кассы» полностью отрицала. И вообще утверждала, что она обо всем этом не знала, а ее подчиненные «рулили» самостоятельно, втайне от нее. «Мне об этом неизвестно», «не подтверждаю», — так она якобы отвечала на бо́льшую часть вопросов следователя. Хотя подчиненные заявляют, что и шага лишнего не могли сделать без санкции Гульшат Радифовны.
Теперь во всем этом предстоит разобраться следствию. После очных ставок Нигматуллиной сообщили, что она задержана в качестве подозреваемой по уголовному делу о превышении полномочий (ст. 286 УК РФ) и мошенничестве (ст. 159 УК РФ). Собеседники «БИЗНЕС Online» говорят, что такой исход стал для нее полной неожиданностью. «Она приехала, будучи очень уверенной в себе, — говорят наши собеседники, пересказывая и детали следственных мероприятий. — Даже выглядело так, будто она наседала на оппонентов: уверенно заняла весь стол, разложила локти в разные стороны…»
По данным источников, предварительный ущерб по делу следствие оценивает в 6,7 млн рублей. Однако цифра эта не окончательная — дело еще расследуется.
Суть обвинений
Масштабное уголовное дело, фигурантами которого стали Шарафутдинова и Ахметзянов, а затем и Нигматуллина, возбудили еще весной 2024 года. Суть обвинений — в хищении премий, которые сотрудники загсов по всей республике получали за цифровизацию своего архива. Эта цифровизация началась еще несколько лет назад по указу Владимира Путина — президент поручил создать единый госреестр, который объединил бы базы данных всех загсов по стране. Татарстан был в числе пилотных регионов, где создавался такой реестр. Так, предстояло оцифровать старые актовые записи с 1926 года — а в РТ таковых было 12,7 млн штук. Из них 516 тыс. актов было написано на старотатарском и татарском языках — арабскими и латинскими буквами. Их необходимо было перевести на русский.
Правительство РФ выделило на этот перевод регионам дополнительное финансирование — 1,7 млрд рублей. Самый большой транш из этой суммы достался Татарстану — порядка 820 млн рублей. Переводом занималась как специально нанятая компания, так и сами сотрудники загсов, дополнительно введенные в штат для этих целей — работы надо было провести в сжатые сроки, до конца 2020 года.
Следствие полагает, что часть денег, выделенных на оцифровку и перевод документов, осели в карманах сотрудников загса в виде премий. В частности, уверен СК, Ландыш Шарафутдинова на правах главбуха эти премии перечисляла районным сотрудникам, а потом вместе с Ахметзяновым давала указание их вернуть наличкой. Следствие считает, что сотрудники буквально ездили в Казань и привозили кэш в главное управление загса.
Ахметзянов, отвечавший в управлении как раз за цифровизацию, уволился еще в начале этого года и подался в бега. Однако в начале мая, уже будучи заочно арестованным, вернулся в Казань и был задержан в аэропорту. «Я сознательно прибыл для участия в следственных действиях, абсолютно добровольно. Я стремился к участию в следственных действиях. Узнав, что меня разыскивают, принял решение участвовать в действиях. Решение добровольное», — говорил Ахметзянов.
Отметим, что до того, как вскрыть коррупционную цепочку, силовики на протяжении нескольких месяцев задерживали руководителей районных загсов. Например, под силовой пресс попала начальница бугульминского загса Элла Демченко, а также начальница отдела загса исполкома Черемшанского района Гульназ Закирова. Уголовное дело в отношении Демченко по ч. 1 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») в итоге прекратил суд за примирением сторон — как следует из решения суда, Демченко полностью вернула премии своей подчиненной, и та не имела к ней претензий. А уголовное дело в отношении Закировой только поступило в суд — его начнут рассматривать через неделю.
Who is mrs. Нигматуллина
Гульшат Нигматуллиной 55 лет. Она родилась и всю жизнь прожила в Казани. В 1993 году окончила Казанскую государственную консерваторию им. Н. Г. Жиганова по специальности «музыковедение». Столь необычное образование, на первый взгляд, не сопоставимо с будущим чиновника. Возможно, так думала и сама Нигматуллина: еще во время учебы она подрабатывала преподавателем в колледжах и даже пробовала себя в журналистике — работала редактором музыкального вещания радио ГТРК «Татарстан».
В министерство культуры РТ, с которым Нигматуллина свяжет свою карьеру на долгие десятилетия, она пришла в 1993-м году, на должность главного специалиста отдела искусств. Набравшись опыта и знаний, она смогла дослужиться до начальника отдела по социально-культурной работе и взаимодействию с муниципальными учреждениями культуры.
В 2009 году Гульшат Нигматуллину назначили начальником управления культуры и развития языков народов Татарстана аппарата кабмина РТ. На этой должности, еще в эпоху Зили Валеевой, она проработала 10 лет.
Считается, что в это время Нигматуллина фактически была теневым министром культуры РТ и принимала ключевые решения для этого блока в республике. Например, легендарный композитор Максим Дунаевский рассказывал, что в 2017-м году лично с Гульшат Радифовной согласовывал программу и солистов концерта с ГСО РТ, который был фактически предновогодним правительственным корпоративом. Дунаевский тогда еще добавлял, что редко когда удается по такому поводу пообщаться с действительно профессиональным человеком, прекрасно разбирающимся в теме.
Как пришла в загс на фоне скандала
В 2019-м году в высоких кабинетах республики разразился скандал. Поводом стали озвученные итоги 2018-го года начальником управления ЗАГС по РТ Альбиной Шавалеевой. На годовой коллегии в присутствии журналистов Шавалеева озвучила статистику о падении рождаемости и росте смертности в республике. По ее словам, 54% женщин репродуктивного возраста трех городских агломераций региона, обладающих наибольшим потенциалом демографического роста, в ближайшие три года не планировали рождение ребенка. Вместе с тем впервые с 2015 года в Татарстане был отмечен рост смертности на уровне 1,7%. При этом 46% умерших мужчин и 18% женщин не достигли новой планки пенсионного возраста — 65 лет.
Ходили слухи, что своим докладом Шавалеева в не лучшем свете выставила пенсионную реформу, чем вызвала немилость руководства Татарстана. Так или иначе, меньше чем через месяц в открытом доступе появился указ от освобождения ее от должности с формулировкой «в связи с переходом на другую работу». «Это связано исключительно с ее переходом на новую работу. По поводу ее новой работы мы сможем говорить только после того, как выйдут соответствующие документы», — комментировала пресс-секретарь раиса республики Лилия Галимова. После этого Шавалеева пропала из поля зрения. Согласно информации из открытых источников, сейчас она работает проректором по воспитательной и социальной работе в КНИТУ-КХТИ.
В загс же срочно потребовался надежный и опытный человек. Таким и оказалась Нигматуллина. Примечательно, что примерно в это же время она хотела баллотироваться в депутаты Госсовета РТ от партии «Единая Россия», но в итоге свою кандидатуру сняла.
На посту начальника республиканского загса Нигматуллина активно призывала татарстанцев жениться. «По статистике, неженатые мужчины живут меньше. По данным Росстата, средняя продолжительность жизни мужчин в стране составляет 67 лет. «Неженатые мужчины, к сожалению, живут меньше, страдают хроническими заболеваниями, подвержены стрессу», — взывала Нигматуллина. Подобные заявления, к слову, от нее звучали регулярно.
Кроме того, управлением загс кабмина РТ был разработан словарь татарских имен и фамилий для широкого использования. В словарь вошло более 8 тысяч антропонимов — наиболее употребляемых мужских и женских имен и фамилий. Разработка документа велась управлением загса совместно с Институтом языка, литературы и искусства им. Ибрагимова Академии наук РТ. Нигматуллина даже обратилась к премьер-министру РТ Алексею Песошину с просьбой поспособствовать распространению словаря и применению его органами исполнительной власти по всей России, а также физическими лицами.
На посту руководителя управления загса кабмина РТ Нигматуллина проработала чуть больше пяти лет, с февраля 2019-го по 21 марта 2024-го. Уволена была указом Рустама Минниханова за день до ареста подчиненной Шарафутдиновой.
***
Адвокат Нигматуллиной Аниса Алешина отказалась комментировать уголовное дело. По нашим данным, в ближайшее время следствие обратится в суд с ходатайством об избрании Нигматуллиной меры пресечения. «БИЗНЕС Online» продолжит и дальше следить за ходом расследования.
