Очередная инициатива Федерального агентства по делам национальностей может стать существенным продвижением в реализации миграционной политики. Речь идет о разработанных ФАДН адаптационных курсах для мигрантов. Курсы разработаны на основе уже реализованных в прошлом году пилотных проектов и предложений регионов. Два дня назад ФАДН объявил, что данные курсы должны быть внедрены в регионах до 10 сентября, кураторами являются органы государственной власти в субъектах РФ.
Нынешние адаптационные курсы - это уже не первая попытка власти заставить мигрантов изучать нормы и правила поведения в России и вести себя подобающим образом, дабы не создавать напряженной ситуации в обществе, и не провоцировать конфликты. В первую очередь, адаптация мигрантов направлена на обеспечение безопасности россиян: если мигранты буду знать как правильно себя вести, что можно делать и говорить, а что нельзя, возможно они и будут соблюдать правила поведения. Например, в лекциях адаптационных курсов достаточно подробно объяснено как нужно обращаться к незнакомым людям: не "брат" или "сестра", а уважительно на Вы. И сарказм наших журналистов (одной из ведущих радиостанций), которые в силу своей некомпетентности иронизировали над текстом лекций, совершенно неуместен. Курс поделен на несколько блоков, в которых подробно объяснены основы миграционного законодательства, ответственность за нарушение законодательства, основы неформального поведения мигрантов, история отношений России и стран Средней Азии. Как бы не смешно звучали некоторые правила, но мигранты действительно не знают и не понимают, что нельзя кричать, шуметь в общественном транспорте, греть руки на Вечном огне, приставать к девушкам.
Однако все плюсы данного курса нивелируются, когда начинаешь понимать, что организовать эту процедуру не так легко, как кажется на первый взгляд. Пока сложилось впечатление, что разработчики действовали по принципу "надо что-то сделать, но как это будет работать - нас не касается". Остается множество вопросов. Во-первых, кто будет реализовывать и курировать эти курсы? Предлагается отдать эту прерогативу органам власти субъектов, однако государство само не в состоянии обучить правилам поведения огромную массу мигрантов, которые несмотря на все действия правоохранителей продолжают неконтролируемо прибывать в нашу страну. На мой рациональный взгляд, необходимо привлекать общественные организации, которые могут достаточно быстро создать площадки для проведения занятий. Собственно в европейских странах до 70% такую работу выполняют именно НКО, но под контролем муниципальных органов. Второй вопрос - кто будет финансировать? Все-таки работа лекторов и специалистов, а также аренда помещения должны быть оплачены и одно из предложений, что это должны быть средства из оплаты мигрантов за патент или из оплаты за получаемые мигрантами госуслуг при оформлении документов. Это предложение не новое и давно озвучивалось экспертами, однако регионы не хотят расставаться с доходами от налогов на патент и выделять какие-либо суммы на адаптацию мигрантов. Более реальной выглядит идея о том, что мигранты сами должны оплачивать свое обучение. И тут возникает третий, и самый главный вопрос - где взять слушателей? Как заставить или мотивировать мигрантов посещать данные лекции, и тем более платить, если нормативно этой обязанности у них нет? Много лет назад, еще Юрий Лужков открывал в Москве БЕСПЛАТНЫЕ курсы для мигрантов, но туда не пришел ни один человек. Федеральная миграционная служба в свое время, разрабатывая проект закона об адаптации мигрантов, построила два адаптационных центра, но они благополучно закрылись через пол-года по этой же причине - отсутствие посетителей. В наше время ничего не изменилось: мигрантам неинтересно сидеть за партами, когда они приехали зарабатывать деньги, чтобы отправлять их на родину. Поэтому агитация и работа с диаспорами по личным контактам, как предлагают разработчики, никакого эффекта не даст. На мой взгляд - это очередная пустая инициатива, и выход я вижу только один - законодательно определить ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ обучение на адаптационных курсах. Например, в миграционных центрах, при процедуре оформления документов, наряду с прохождением сдачи анализов, тестов на знание русского языка, дактилоскопии, получения ДМС, включить посещение лекций адаптационного курса, иначе документы не получат. Тогда возможно мигранты научатся правильно себя вести и нам, россиянам станет спокойнее и безопаснее жить у себя дома.