С конца октября 2023 г., когда повстанческие отряды «Альянса трёх братьев» Араканской армии, Армии национального демократического альянса (NDAA) и Национальной освободительной армия Таанга (TNLA) – начали наступление в штате Шан, гражданская война в Мьянме разгорелась с небывалой силой. По всей стране активизировались этнические повстанческие группы, к которым примкнули Народные силы обороны (НСО) – представители этнического большинства бамар, выступающие на стороне оппозиционного Правительства национального единства (ПНЕ).
За девять месяцев наступления повстанцы заняли примерно 40% территории Мьянмы, но это в основном малонаселённые периферийные районы, в то время как крупные города, основные коммуникации и плотно заселённые центральные районы остаются под контролем правительства. Повстанцы не могут нанести окончательное поражение правительственным войскам по нескольким причинам. Первая – это слабая координация между разбросанными на огромной территории повстанцами. Вторая – нехватка оружия, боеприпасов и денег (повстанцы не получают помощи извне). Третья – наличие большого числа самостоятельных повстанческих группировок, часто не доверяющих друг другу. Четвёртая – недостаток доверия между бамар и национальными меньшинствами, составляющими костяк повстанческих сил. Пятая – нежелание соседних государств (Таиланда, Бангладеш, Индии, но в первую очередь Китая) допустить падения военного правительства и прихода к власти разношёрстной и непредсказуемой повстанческой коалиции. И, наконец, шестая, и, похоже, самая важная: наличие нескольких сильных группировок, занимающих нейтральную позицию, и усиливающихся за счёт ослабления правительства и повстанцев.
Крупнейшая и самая сильная группировка «нейтралов», извлекающая самую большую выгоду из гражданской войны – т.н. «Государство (штат) Ва», занимающее два изолированных друг от друга анклава на северо-востоке и востоке штата Шан.
Для того, чтобы разобраться в том, что представляет из себя это «государство», надо кратко остановиться на его истории и устройстве. В конце 1940-х гг. на север нынешнего штата Шан прибыли отряды коммунистов, восставших против правительства Бирмы. Им удалось добиться расположения горцев-ва – отсталого народа, родственного кхмерам. В 1960-е гг. коммунисты, как и другие повстанческие и этнические группировки, наладили производство опиума: Шан превратился в главный район «Золотого треугольника».
В 1989 г. Китай, традиционно помогавший бирманским коммунистам, объявил о прекращении поддержки. Тогда несколько полевых командиров коммунистической армии, вступив в союз с традиционными старейшинами народа ва, совершили переворот, изгнав коммунистов. Коммунистические отряды были преобразованы в Объединенную армию штата Ва (UWSA), а «освобождённый район» - в «Государство (штат) Ва». При этом внутренняя структура местной администрации и армии сохранили все черты, свойственные повстанцам-маоистам, а Китай остался главным союзником и спонсором нового образования.
В начале 1990-х UWSA, как и большинство других этнических повстанческих группировок, заключили перемирие с правительством. Армия обязалась не нападать на повстанцев, а те признали контролируемые ими районы часть единого государства, а свои отряды – иррегулярными пограничными силами. В 2008 г. в Мьянме (так к этому времени переименовали Бирму) была принята новая Конституция, в соответствии с которой «Государство Ва» стало называться Специальным районом штата Шан №2 (регион Ва)» - автономным самоуправляющимся государственным образованием.
Правительство Ва в основном повторяет политические черты правительства КНР, такие, как однопартийная система (Объединенная государственная партия Ва) с Центральным комитетом и Политбюро. Народный конгресс и Народная политическая консультативная конференция соответственно повторяют Всекитайский народный конгресс и Китайскую народную политическую консультативную конференцию. Правовая система Ва основана на системе гражданского права и даже ссылается на законы Китая. В госорганах Ва в основном используется китайский язык, мобильную связь обеспечивают китайские операторы.
Мьянманский къят не является законным платежным средством в Ва. В северном анклаве платежное средство - китайский юань, в южном - таиландский бат.
С самого начала экономика Ва зависела от производства опия, а в 2000-е гг. там началось производство амфетамина (по некоторым сведениям, Ва – крупнейший производитель метамфетамина в мире). Под давлением Китая, борющегося с производством и поставками наркотиков, в Ва появились чайные и каучуковые плантации, началась добыча олова, цинка, свинца и золота. В настоящее время 1/6 мировой добычи и 95% добычи олова Мьянмы приходится на Ва.
UWSA насчитывает около 30 тыс. военнослужащих срочной службы и ополчение численностью в 10 тыс. человек. Китай снабжает UWSA оружием и военной техникой, включающей вертолёты, артиллерию, зенитные средства и бронетехнику, включая тяжёлые бронемашины (колёсные танки) PTL-02. Ва имеют и собственный ВПК, производящий стрелковое оружие и боеприпасы: продажа оружия другим повстанческим группировкам – важная часть бизнеса Ва. В 2014 г. распространялись слухи, что в Ва налаживают даже производство ракет большой дальности.
После начала наступления повстанцев в октябре 2023 г. Ва заняло нейтральную позицию. Армия ведёт боевые действия против повстанцев, но не трогает Ва. Глава военного правительства генерал Мин Аунг Хлайнг ещё в 2018 г., до переворота, посетил командующего UWSA Бао Юи (тот находился в больнице), и лично подал ему миску супа из птичьих гнезд, что является в мьянманском этикете проявлением высшего уважения.
Впрочем, нейтралитет Ва после начала наступления носит двусмысленный характер. Есть информация, что UWSA обеспечивала военную подготовку, снабжение и медицинскую помощь повстанческому «Альянсу трёх братьев». В свою очередь, Альянс передал UWSA захваченные им у правительства города Хопанг и Панлонг, а член альянса, TNLA в одностороннем порядке передала UWSA города Монг Кьет, Кармейн и Тейнтан. Тем временем UWSA разбила отряды шанских автономистов, и расшила подконтрольные территории.
Военные обвиняли UWSA в том, что её солдаты, переодевшись в форму бойцов «Альянса», участвовали в его операциях, но доказательств этому нет, а правительство промолчало.
Правительство никак не отреагировало ни на помощь Ва «Альянсу трёх братьев», ни на захват «государством» новых территорий. В июне 2024 г. правительство предложило Ва передать дополнительные районы в обмен на помощь в защите города Лашио, столицы Северного Шана. Власть, похоже, предпочла передать территории UWSA, чем уступить их повстанцам «Альянса».
Таким образом, «Государство Ва» расширяет свою территорию и влияние без единого выстрела. При этом надо отметить, что Ва отклонило требование военного правительства преобразовать UWSA в пограничное ополчение, как это записано в Конституции и как того требовали договорённости 2008-9 гг.
Правительство Мьянмы, по крайней мере, в штате Шан (а это, наряду с Араканом – самый важный фронт гражданской войны), впало в прямую зависимость от Ва. «Военные лидеры Мьянмы когда-то признались: «Мы боимся Китая». Неудивительно, если бы они сейчас признались: «Мы боимся и Ва», - пишет аналитик Ко У в интернет-издании The Irrawaddy.
По-видимому, исход гражданской войны в Мьянме зависит от «нейтралов» - в первую очередь, от «Государства Ва» и более мелких структур – таких, как Национальная организация Па-О, Армия штата Шан, Национально-социалистический совет Нагаленда и др.
В этом случае война не закончится решительной победой одной из сторон, а приведёт к заключению мирного соглашения с вероятной широкой федерализацией страны, и под патронажем Китая. Но это станет возможным после истощения сил обеих воюющих сторон.