Что такое социальный контракт
Чем социальный контракт отличается от пособий. Социальный контракт — это договор между местным органом соцзащиты и гражданами или семьями с низким доходом. Регион обязуется помочь нуждающимся деньгами или товарами, а те должны трудоустроиться, пройти обучение или начать свое дело. Контракт отличается от классических пособий для малоимущих тем, что в итоге у человека должен появиться стабильный источник дохода.
ст. 8.1 закона «О государственной социальной помощи»
Сейчас соцконтракт можно заключить в любом регионе России.
Нюансы и требования к тем, кто хочет заключить договор, зависят от региона, но основной принцип такой: государство помогает человеку выйти на регулярный доход.
Сколько платят по социальному контракту. Сумма, которую можно получить, зависит от вида социального контракта. Например, на переобучение государство выделяет до 30 000 ₽, на ведение подсобного хозяйства — до 200 000 ₽. Максимум, что можно получить по соцконтракту, — 350 000 ₽ на открытие своего дела.
Срок действия контракта зависит от вида договора. Например, в рамках соцконтракта по поиску работы человек должен трудоустроиться максимум в течение девяти месяцев. Если же речь об открытии своего дела, договор заключают на срок до 12 месяцев.
Кому положен социальный контракт
Заключить социальный контракт может только гражданин России. Нужна постоянная регистрация в регионе обращения в органы соцзащиты. Если у человека временная регистрация, а сам он прописан в другом регионе, то надо взять справку по месту прописки, что там соцконтракт не заключали. Также есть еще несколько важных условий.
Главный критерий — надо быть нуждающимся. То есть ваш доход ниже регионального прожиточного минимума. Нуждающимся могут признать как одинокого малоимущего человека, так и семью.
Для малоимущих семей. Доходы должны быть ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе. Например, в Санкт-Петербурге на 2024 год это 16 322 ₽. Сведения предоставляют за три последних месяца. Если речь о семье, то рассчитывают среднедушевой доход за три месяца. В состав семьи для целей соцконтракта включаются заявитель, его супруг либо супруга и дети заявителя до 18 лет или до 23 лет, если они учатся очно.
Например, в семье из Санкт-Петербурга четыре человека: супруги и двое детей. Официальная зарплата мужа 40 000 Р, жена в декрете, получает пособие 10 000 Р. У них двухлетний сын и дочь-студентка, получающая стипендию 3000 ₽. Общий доход семьи — 53 000 ₽ в месяц, среднедушевой — 13 250 ₽. Прожиточный минимум в Санкт-Петербурге — 16 322 ₽. Значит, эта семья считается малоимущей и может заключить социальный контракт.
Также учитывают и имущество в собственности. Например, если доход не дотягивает до прожиточного минимума, но семья владеет двумя автомобилями, то ее могут не признать нуждающейся.
Какие документы нужны.
Заявление и сопутствующие документы. Есть их примерный перечень, но регионы могут его менять и дополнять. Поэтому конкретный список стоит уточнить в местном органе соцзащиты по месту регистрации. Если не знаете, куда обращаться, информацию можно найти на портале администрации своего города.
Кроме заявления на заключение социального контракта, в котором надо указать паспортные данные, состав семьи и размер доходов, у вас, скорее всего, попросят:
- Справку о доходах и суммах налога физического лица. Получить ее можно у работодателя. Он обязан вам ее выдать согласно пункту 3 статьи 230 НК РФ.
- Бизнес-план.
- Пройти комиссию
Как оформить социальный контракт через портал госуслуг. Это возможно не во всех регионах. Лучше зайти https://portal.ulsu.ru и проверить, доступно ли это там, где вы живете. На портале следует заполнить заявление, отправить его, но вот нести оригиналы документов все равно придется лично.
Сколько дней рассматривается заявление на социальный контракт. По общему правилу — 10 рабочих дней. Но срок могут увеличить до 30 рабочих дней — например, если орган соцзащиты решит, что заявителю нужно доработать бизнес-план или пройти бизнес-тестирование.
п. 28 правил, утв. Постановлением Правительства от 16.11.2023 № 1931
Как написать бизнес-план для социального контракта
Бизнес-план — документ с расчетами, которые доказывают, что свое дело поможет выйти на стабильный доход и для запуска нужны те самые 350 000 ₽. Хотя, естественно, никто не мешает попросить и меньшую сумму. Все должно быть расписано подробно, я рекомендую включить в бизнес-план несколько обязательных разделов.
Пройдите комиссию
Заявление и документы проверят за 30 дней, но обычно это происходит быстрее. Если проходите по ключевым критериям, то вас пригласят на защиту проекта перед комиссией.
Что будут спрашивать:
- почему выбрали перечисленное оборудование;
- как составляли финплан;
- что может повлиять на достижение результата;
- можно ли обойтись без чего-то, что заявлено в плане;
- и др.
После собеседования комиссия может сократить смету. Например, если посчитают, что какие-то инструменты для производства продукции или оказания услуг не понадобятся.
Окончательное решение о выделении денег примут сразу или возьмут несколько дней на размышление. Во втором случае решение отправят письмом по адресу регистрации.
На что можно потратить субсидию
Деньги по соцконтракту предназначены на покупку оборудования, инвентаря, инструментов, которые можно использовать многократно. Например, если человек занимается наращиванием ресниц, то приобрести можно кушетку, стол, стул, лампу. Сами ресницы и клей — это уже расходные материалы.
Можно приобрести даже автомобиль, если он нужен для предпринимательской деятельности и получится обосновать эту необходимость. Например, если суть бизнеса — курьерские услуги.
Деньги можно тратить и на аренду помещения, которое нужно для бизнеса. Но эта статья расходов должна быть не больше 15% от общей суммы субсидии. Например, если человек претендует на максимальные 350 000 ₽, на аренду можно потратить не больше 52 500 ₽.
Еще можно тратить на рекламу и продвижение бизнеса — не больше 5% от суммы субсидии, — а также на оформление разрешений, покупку компьютерных программ и получение электронной подписи — до 10% от суммы субсидии.
подп. «б» п. 10 правил, утв. Постановлением Правительства от 16.11.2023 № 1931
Если говорить о необходимом оборудовании и инструментах, то лучше приобретать новые товары, так как понадобятся документы, подтверждающие оплату. Их надо принести в соцзащиту, отчитываясь о расходах.
Еще я советую делать фотографии купленных товаров и прикреплять их к копиям чеков. Все это вместе будет хорошим подтверждением, что деньги потрачены по назначению.
Чеки и фото надо предоставлять сразу после того, как нужный товар куплен. Строгой формы отчета нет. В каждом регионе свои условия: где-то достаточно отправить чеки на электронную почту, где-то потребуют прийти лично.
Куда и как подавать документы
Подать документы можно:
- В МФЦ.
- Лично.
Дальше я буду рассказывать о самом частом случае — когда заявителю надо прийти с документами в соцзащиту.
Заявление и бизнес-план рассматривает специальная комиссия. Там могут задать несколько вопросов. Например, спросить, почему нужна именно эта модель ноутбука, обязательно ли арендовать помещение, как будущий предприниматель планирует искать клиентов и так далее.
Если у работников соцзащиты будут претензии к каким-то позициям, заявленным в смете, могут попросить что-то исключить или заменить. Например, по моему опыту, часто не согласовывают покупку Айфонов, Айпадов и Макбуков. Они дорогие и всегда можно найти аналоги дешевле. Еще у меня был случай, когда девушка занималась пошивом одежды и хотела купить фотоаппарат, чтобы делать контент для соцсетей. Покупку также не одобрили. Посчитали, что для основной деятельности фотоаппарат не нужен.
Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта
Государство может расторгнуть социальный контракт и потребовать вернуть деньги. В течение года действия соцконтракта работники органов соцзащиты могут приехать с проверкой в офис или домой, если бизнес ведете там. Надо будет показать, что бизнес действительно работает, а все, что куплено, используют по назначению. Перед проверкой обычно звонят и предупреждают.
Кроме этого, в течение года каждый месяц придется отчитываться о ежемесячных доходах. Например, самозанятые должны зарегистрироваться в приложении «Мой налог» и отправлять в соцзащиту сведения о доходах. Можно просто прислать скриншоты из приложения по электронной почте.