Эволюция земельных отношений в советской России в первое десятилетие представляла собой непоследовательный процесс, который постоянно менялся. Власть через развитие советского земельного правотворчества искала способ выстроить отношения с деревней. Его главной задачей являлось проведение в жизнь Декрета о земле, принятого Вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г.
Историки в своих работах рассматривают аграрную политику большевиков с разных точек зрения и делают свои выводы. Так, в 1960–1970-е гг. изучением аграрной революции 1917–1922 гг. занимались В.Н. Яковцевский, П.Н. Першин, В.П. Данилов и др. [4]. Ряд авторов обоснованно отмечают, что принятие Декрета «О земле» привело к дезорганизующим последствиям. Так, Т.В. Шатковская считает, что «Декрет о земле подогрел народные страсти и вызвал волну земельных переделов и захватов поместий», а «Основной закон о социализации земли» «последовательно отстаивал интересы государства в аграрной сфере» [2, С. 108]. А.В. Шуструйский приходит к выводу о том, что Декрет «О земле» узаконил самовольный захват земель крестьянством [2, С. 109].
Юридические аспекты «Основного закона о социализации земли» были исследованы в статьях С.Н. Подлесных, О.Н. Мигущенко, М.Д. Карпачева, Г.И. Шмелева и др. Например, исследуя проблему низкой эффективности первых советских аграрных преобразований, С.Н. Подлесных отмечает, что в «большое количество норм земельного права носило декларативный характер. Не было установлено и выработано самой схемы распределения земель, механизма контроля и надзора за этим распределением… Компетентные волостные отделы, землеустроители, уездные земельные управления, агрономы, председатели сельсоветов и другие в волостях и уездах порой действовали в обход всех норм и правил социалистического землеустройства…» [2, С. 109].
К числу современных историков, занимающихся проблемой земельных отношений 1917–1920 гг., следует отнести Г. А. Герасименко, И. Е. Дементьева, А. Х. Бурганова, И. Я. Фроянова [5, С. 2]. В целом, исследователи, указывая на неудачные попытки большевиков коллективизировать сельское хозяйство, отрицательно оценивают последствия их аграрных преобразований. Так, И. Е. Дементьев считает, что политика новой власти, направленная на создание колхозов и совхозов, негативно повлияла как на развитие села, так и на «отношение крестьян к Советской власти» [Там же]. А. Х. Бурганов полагает, что аграрная политика большевиков, направленная на создание коллективных хозяйств, была изначально обречена на неудачу, т. к. провозглашённый ими принцип «уравнительности имеет своим следствием … выравнивание лучших с худшими» [5, С. 2].
Декрет «О земле» стал первым нормативным актом, внесшим кардинальные изменения в земельные отношения. В свою очередь он отменял право частной собственности на землю, которая обращалось во всенародное достояние. При этом право пользования землёй получали все граждане (без различия пола). Таким образом, «Декрет о земле» менял, распределение земельных наделов с принципа «на мужика», на социально более справедливый принцип – «на едока» [3, С. 200].
Вслед за Декретом «О земле» 27 января 1918 г. ВЦИК утверждает «Основной закон о социализации земли». Он подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра. Соответственно запрещались любые сделки с землёй, земля могла быть передана крестьянину только в пользование. Также был сделан первый шаг к классификации земель по категориям. В свою очередь, по Конституции 1918 г. крестьяне обеспечивались землей на уравнительных началах, помещики лишались экономического преимущества, началось создание правовой основы для организации совхозов и коллективных хозяйств [2, С. 109–110].
В публикациях рассматриваются отдельные примеры реализации на практике нового землеустройства. Например, В.В. Кулачков и В.П. Николашин делают вывод о трудности и противоречивости преобразований в земельной сфере Западного и Центрально-Черноземного регионов. По их мнению, по мере внедрения в жизнь земельных нормативно-правовых актов, усиливались земельные споры, проявлялись социальные конфликты. Практическая реализация землеустроительных мероприятий, бюрократизм, дефицит финансов и сохранение местных обычаев способствовали нарастанию негативных настроений в деревне [2, С. 114].
Л.В. Алиева в статье «Проблемы землеустройства крестьян северо-запада России в годы аграрной революции (1917–1922 гг.)» пишет о том, что проведение в жизнь декрета «О земле» встретило большие трудности и происходило по-разному в губерниях Северо-Запада (Петроградская, Новгородская и Псковская) [1, С. 184]. Уравнительные переделы на Северо-Западе России продолжались и в 1919 г., держа крестьянина под постоянной угрозой лишения права пользования обработанной и удобренной землей и на селе уже появились первые признаки разочарования в практике уравнительного землепользования [Там же].
По мнению Алиева, быстро декрет был проведен в жизнь в Новгородской губернии, чему способствовало ее удаленное расположение от зоны военных действий во время гражданской войны. На территориях же Петроградской и Псковской губерний процесс распределения земель проходил не столь успешно [1, С. 184].
Подписывайтесь на канал!
Список литературы
1. Алиева Л.В. Проблемы землеустройства крестьян Северо-Запада России в годы аграрной революции (1917-1922 гг.) // IV Машеровские чтения : Материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Витебск, 28–29 октября 2010 года / материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Том I. Витебск: Витебский государственный университет им. П.М. Машерова, 2010. С. 183–184. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_37107641_63544289.pdf (дата обращения 14.07.2024).
2. Кулачков В.В., Николашин В.П. Историко-правовые особенности земельных отношений в первое постреволюционное десятилетие (на материалах Западного и Центрально-Черноземного регионов) // Проблемы и тенденции развития социокультурного пространства России: история и современность : Материалы III международной научно-практической конференции, Брянск, 22–23 апреля 2016 года / Брянский государственный инженерно-технологический университет; под редакцией Т.И. Рябовой. Брянск: Брянский государственный инженерно-технологический университет, 2016. С. 106-115. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_27558066_83219430.pdf (дата обращения 14.07.2024).
3. Савилов П.Н. Великая Октябрьская Социалистическая Революция и Великая Земельная Реформа в России // Великая Российская революция 1917 г.: методология, источники, историография: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Стерлитамак, 29 сентября 2017 года. Стерлитамак: Башкирский государственный университет, Стерлитамакский филиал, 2017. С. 199–203. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30489862_13739144.pdf (дата обращения 14.07.2024).
4. Яковцевский В.Н. Аграрные отношения в СССР в период строительства социализма / отв. ред. М.В. Агаев. М., 1964; Першин П.Н. Аграрная революция в России: Документы и материалы, в 2 кн. М., 1966; Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство. М.,1977.
5. Якушев П.А. Аграрные преобразования большевиков в годы Гражданской войны (1917–1920) (Краткий обзор отечественной историографии 2-й половины XX века) // Евразийское Научное Объединение. 2016. Т. 2, № 3(15). С. 154-156. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_25904163_21717965.pdf (дата обращения 14.07.2024).