Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Сегодня рассмотрим одну интересную ситуацию, когда в квитанции на оплату коммунальных услуг, была включена сумма по договору о предоставлении услуг кабельного телевидения, хотя договор на предоставление таких услуг заключен не был с жильцом многоквартирного дома. Вопрос о законности/правомерности включения в обычную квитанцию оплату за услуги связи по не заключенному договору, был рассмотрен судами всех инстанций и Конституционным судом РФ.
1.Для простоты понимания формулировок в статье, я предлагаю ознакомиться с некоторыми понятиями, чтобы в дальнейшем было легче ориентироваться.
а) Оферта — это предложение договориться, а договор — уже результат переговоров.
Оферта отражает позицию одного человека или одной компании и до ее принятия кем-то не создает никаких забот. Договор — это уже соглашение двух или нескольких сторон о взаимных правах и обязанностях: каждая сторона должна будет что-то сделать.
б) Акцепт — ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (принятие предложения на иных условиях признаётся новой офертой.
Акцепт — согласие на оплату. Оферта бывает простой или публичной: все зависит от того, кому адресовано предложение заключить договор – конкретному лицу или ко всем желающим.
Если конкретному адресату (не важно, физическому или юридическому лицу), то речь идет о простой оферте, если мы не определяем круг заинтересованных лиц, то есть приглашаем к сделке всех желающих, оферта считается публичной.
в) Публичная оферта предлагает сделку всем заинтересованным без каких-либо ограничений. Целью публичной оферты является заключение договора с любым клиентом, который готов дать своё согласие. Примеры: рассылка со специальным предложением по электронной почте, публикация с описанием услуги на сайте, реклама скидочного предложения на щите и тому подобное.
г)Договор присоединения - это договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путём присоединения к предложенному договору в целом.
д) Конклюдентные действия, если говорить простыми словами, это выражение воли стороны сделки, однако не прямое, а косвенное. Предприниматель/физическое лицо не заявляет что-то, а делает, например, оплачивает товар /услугу без заключения договора.
2. Суть вопроса. Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о конституционности ряда норм ГК РФ о заключении договора, в том числе публичного, в том числе договора присоединения (п.1 ст.426,п.1.ст.428, п.3.ст.438 ГК РФ).
Поводом к рассмотрению стала жалоба жительницы многоквартирного дома, которая несколько лет она оплачивала ежемесячные квитанции, сформированные управляющей компанией, пока не заметила, что в них все это время была включена сумма по договору о предоставлении услуг кабельного телевидения.
Полагая, что соответствующего договора с оператором связи она никогда не заключала и кабельное TV не смотрела, гражданка потребовала вернуть ей спорную сумму или зачесть в счет будущих платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Однако суды всех инстанций защитили управляющую компанию и оператора связи, потому что:
-квартира заявительницы, как и все квартиры в спорном многоквартирном доме, обеспечена возможностью доступа к сети кабельного вещания,
-ВАЖНО!!! начисления за услуги кабельного телевидения производились на основании публичного договора, акцептом оферты по которому считается внесение абонентом платы за предоставленные услуги,
-длительное невнимательное отношения к собственным квитанциям за жилищно-коммунальные услуги не соответствует ожидаемому от участника гражданского оборота поведению, так что гражданка виновата сама - надо было быть внимательней, проявить должную осмотрительность и удостовериться в том, какие именно услуги она, собственно, оплачивает,
-то, что оказание этой услуги жильцы дома не согласовывали на общем собрании собственников и не давали решением общего собрания собственников полномочий управляющей компании на заключение договора с оператором связи, значения в данном случае не имеет.
3.Мнение Конституционного Суда РФ по данному вопросу.
Конституционный Суд РФ счел, что спорные нормы о заключения договора, в т.ч. числе публичного, в том числе договора присоединения соответствуют Конституции РФ ВАЖНО!!!! однако лишь в правильном истолковании в связи с чем сформулировал следующую правовую позицию:
-законодательство не запрещает включать в сформированную управляющей компанией квитанцию за жилищно-коммунальные услуги и строки для оплаты иных услуг. ВАЖНО!!! Однако, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, собственник или наниматель исполняет предписания ч.1 ст. 39 ЖК РФ (Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме).
ВАЖНО!!! Основанием же для оплаты иных услуг является исключительно заключенный собственником / нанимателем договор об оказании этих иных услуг;
-закон предусматривает множество способов заключения договора, и перечень таких способов является открытым. Однако любой из этих способов в качестве обязательного условия для признания соглашения достигнутым предполагает необходимость установления направленности воли сторон на вступление в договорные отношения на определенных условиях.
В частности, это касается заключения договора одним из наиболее распространенных способов - путем акцепта стороной направленной ей другой стороной оферты - предложения, которое достаточно определенно и выражает намерение оферента считать себя заключившим договор с адресатом, который это предложение примет. Акцептом, согласно (п.1 ст.438 ГК РФ, считается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, если он прямо выражает согласие направившего его лица на заключение договора на предложенных в оферте условиях (п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49);
-эти правила распространяются и на случаи, когда акцептом на основании п. 3 ст. 438 ГК РФ признаются конклюдентные действия (п.13 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2022).
При этом закон приравнивает форму договора к письменной при наличии одновременно письменной оферты и совершения второй стороной конклюдентных действий (п.3 ст.434 ГК РФ),
ВАЖНО!!! в том числе и при заключении популярного в сфере оказания услуг связи договора присоединения (п. 1 ст.428 ГК РФ);
-ВАЖНО!!! ВНИМАНИЕ!!! то есть, в принципе, совершенный платеж за услугу может рассматриваться как конклюдентное действие - акцепт предложенных оферентом условий.
Однако оплата сама по себе не означает, что между плательщиком и получателем достигнуто соглашение, необходимое для признания договора заключенным, если не доказано, ВАЖНО!!! что плательщик осознает, что фактом совершения платежа он заключает договор об оказании соответствующей услуги;
-эти правила еще более важны в отношениях с участием потребителей (в том числе проживающих в многоквартирном доме) как экономически слабой и зависимой стороны, защите которой законодатель уделяет повышенное внимание. Поэтому заключение договоров с участием потребителей сопряжено с соблюдением дополнительных условий;
- жилищное законодательство не препятствует включению платы за дополнительные услуги в платежные документы.
ОЧЕНЬ ВАЖНО!!! При этом, однако, нужно получить согласие потенциального потребителя услуги на ее получение как минимум на условиях, которые указаны в законе или в иных правовых актах в качестве существенных;
-если такое согласие не получено, то односторонние действия (управляющей компании / оператора связи), направленные на предоставление данной услуги, а также включение платы за нее в платежные документы, ВАЖНО!!! традиционно и привычно для потребителя предназначенные для оплаты иных услуг, можно расценить как навязывание услуги потребителю;
-сама по себе возможность потребителя ознакомиться с платежными документами и узнать из них перечень предлагаемых к оплате услуг не освобождает управляющую компанию, которая формирует платежные документы (а также и оператора связи), от исполнения обязанности по надлежащему информированию потребителя о существенных условиях договора;
-даже ВАЖНО!!! потребителю, действующему с разумной осмотрительностью, недопустимо вменять в обязанность ежемесячно проверять платежный документ, представляющий собой, по сути, счет на оплату специализированных услуг, на предмет включения в него посторонних положений.
Принимая во внимание распространенность, в частности, практики настройки автоматических платежей, возможности интеграции сервисов по оплате коммунальных услуг с мобильными приложениями банков, ежемесячная проверка платежных документов во многих случаях потребителем не осуществляется. По крайней мере, не должно быть так, что наличие его воли заключить договор определялось исключительно из-за его действий по внесению платы за соответствующую услугу в ходе исполнения типичной обязанности по внесению текущих и обычно принятых платежей за жилищно-коммунальные услуги;
-таким образом, положения ст. 426 ГК РФ о публичном договоре не устанавливают каких-либо обязанностей по заключению договора для потребителя ВАЖНО!!! и не означают, что для акцепта достаточно самого по себе выполнения действий, указанных в публичном договоре в качестве конклюдентных, если не доказана осведомленность потребителя относительно содержания его положений и, соответственно, при отсутствии его воли, направленной на заключение договора;
-поэтому включение в платежный документ наименования дополнительной услуги и ее стоимости является лишь одним из способов информирования потребителя о предложении заключить договор, а также о некоторых условиях такого договора, при том что в силу п.1 ст.432 ГК РФ для признания договора заключенным необходимо достижение согласия по всем существенным условиям такого договора. В частности, согласно Правилам оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, для заключения договора об оказании услуг связи для целей кабельного телевизионного вещания существенными условиями являются: перечень оказываемых услуг; система их оплаты; порядок, сроки и форма оплаты (п. 21).
Кроме того, в договоре с абонентом должны быть указаны такие сведения, как реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора, порядок и условия его расторжения и др. (п.29), притом что названный договор заключается в письменной форме (п.12);
-с учетом объективно неравного положения, с одной стороны, субъекта, уполномоченного формировать платежный документ и имеющего фактическую возможность в одностороннем порядке определять его содержание, и, с другой - адресата платежного документа, которым в большинстве случаев является потребитель, обычно не ожидающий в счете на оплату специализированных услуг обнаружить не относящиеся к ним позиции, внесение платы по такому платежному документу (в зависимости от обстоятельств дела) само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что, осуществляя платеж, потребитель имел полную и достоверную информацию обо всех существенных условиях соответствующего договора и тем самым своими конклюдентными действиями подтвердил согласие с ними (Постановление Конституционного суда РФ от 2 июля 2024 г. N 34).
ВЫВОД:
Оплата квитанции за жилищно-коммунальные услуги с включенной в нее иной услугой (не жилищной и не коммунальной) сама по себе не означает акцепта оферты (согласия на предложение) и заключения соответствующего договора.
Простыми словами, если я оплатила услуги связи, это не означает, что я дала согласие на заключение договора связи (я могла не понимать/не обращать внимание), что эта не коммунальная услуга, и я не понимала, что своими действиями по оплате услуг связи, я заключила с оператором связи договор. Помимо предложения (оферты) оплатить и моей оплаты (конклюдентные действия), необходимо согласиться и подтвердить иные существенные условия договора на оказание услуг связи.
Надеюсь, информация, изложенная в статье для вас будет полезна. Обращайте внимание на свои квитанции на оплату коммунальных услуг, вовремя обращайте внимание на иные, помимо коммунальных услуг, суммы, предложенные к оплате.
Дорогие подписчики и гости канала, на канале публикуются статьи, новости законодательства, законопроекты, судебная практика и иная информация. Подписывайтесь на канал, ставьте лайки, следите за публикациями и делитесь своим опытом.