Власти Армении планируют заменить существующую систему государственных пособий и внедрить новую систему оценки необеспеченности. Соответствующий пакет законопроектов, предусматривающий изменения и дополнения в законе «О государственных пособиях» и 6 смежных законах, был одобрен на заседании правительства 11 июля.
Как сообщил министр труда и социальных вопросов Нарек Мкртчян, в рамках законопроекта планируется внедрение новой системы оценки необеспеченности. Предусмотрено внедрение пособия по необеспеченности вместо действующих семейных пособий. Право на его получения будут иметь семьи, месячный доход которой ниже порога необеспеченности. Последний показатель будет каждый год определяться в соотношении с минимальной продовольственной корзиной или показателем крайней бедности. В результате право на получение нового пособия будут иметь граждане, доходы которых ниже уровня минимальной продовольственной корзины
По словам министра, в рамках новой системы будет обязательным трудоустройство работоспособных граждан. Он сообщил, что число неработающих трудоспособных людей составляет в настоящее время примерно 30 тысяч. «Если трудоспособный, но не работающий человек обращается для получения пособия, то мы это в первую очередь рассматриваем как запрос на поиск работы и предлагаем ему работу. Если это предложение будет отклонено, то мы можем это рассматривать в качестве основания для отклонения запроса на получения пособия», — сказал Мкртчян.
Он сообщил, что в случае согласия гражданина власти помогут ему найти работу, после чего он сможет определенный срок продолжать получать пособие, чтобы данная семья или гражданин смогли стабилизировать свое социально-экономическое положение.
По словам главы ведомства, с целью поощрения трудоустройства будет внедрен новый институт, в рамках которого власти будут приписывать доход неработающим трудоспособным членам семьи. Размер приписываемого дохода будет расти вплоть до уровня потребительской корзины параллельно с отказами гражданина от предложенной государством работы. Мкртчян отметил, что отказ от работы предполагает, что у гражданина есть иные источники дохода.
Кроме того, будут прекращены выплаты пособий семьям, которые лишают своих детей права на получение школьного образования. Аналогичные санкции будут применены в случае, если семья заложит принадлежащую ей недвижимость. По словам Мкртчяна, данные меры направлены на предотвращение углубления бедности, в частности, в случае с залогом недвижимости власти рассчитывают устранить риск потери жилья.
Семьям, находящимся на уровне низшей черты бедности, будут предоставляться бесплатные медицинские услуги, а также льготы в вопросе получения образования. «Например, этими изменениями мы шаг за шагом достигнем того, чтобы в Армении не было детей, лишенных специального образования из-за необеспеченности», — слазал он.
Министр уточнил, что необеспеченные вне зависимости от успеваемости будут обеспечены возможностью получения бесплатного образования в ремесленных, специальных учебных заведениях. Учащимся средних специальных и высших учебных заведений будет предоставлена компенсация в размере 30-100% платы за обучение.
В процессе внедрения новой системы будет предусмотрен переходный период. По словам Мкртчяна, в момент задействования новой системы право на получения пособия в рамках старой системы «определенное время» сохранится. Планируется, что новую систему опробуют в одной из областей Армении, при необходимости будут внесены корректировки, после чего система будет задействована по всей стране.
Министр проинформировал также, что действующая система пособий функционирует с 1999 года, в 2021 году в ней было зарегистрировано 93 тысячи необеспеченных семей, а в июне текущего года этот показатель составил 65 тысяч.
В свою очередь премьер-министр Никол Пашинян заявил, что «наша политика заключается в том, что трудоспособный человек должен работать». «Это неприемлемое мышление, что работоспособному человеку кто-то должен предоставлять гуманитарную помощь. Это абсурд, антигосударственное мышление», — сказал он.
Пашинян подчеркнул, что «бедность преодолевают работой». «Мы не собираемся создавать комфорт для тех наших граждан, кто решил, что они должны быть бедными», — добавил премьер.
В январе в правительстве на совещании под председательство премьера обсуждался проект концепции новой системы оценки необеспеченности. В мае премьер Пашинян назвал труд в сочетании с образованием и повышением квалификации единственным условием для преодоления бедности в Армении.